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　　許文分析說(shuō)：“總體上看，物業(yè)稅并不是為了抑制房?jì)r(jià)而出臺的一個(gè)政策，開(kāi)征物業(yè)稅的主要目的是完善財產(chǎn)稅制和地方稅制，調節收入分配和增加地方稅收入來(lái)源等�！�

　　他提出，開(kāi)征物業(yè)稅對房?jì)r(jià)影響的不同觀(guān)點(diǎn)，涉及到對物業(yè)稅制度設計和影響效果的不同看法。

　　從制度設計來(lái)看，一個(gè)分歧為是否將土地出讓金納入物業(yè)稅。如果將土地出讓金納入物業(yè)稅，則可以將一次性繳納的土地出讓金在以后年度分期繳納，這是社會(huì )認為開(kāi)征物業(yè)稅可以降低房?jì)r(jià)的典型主張。

　　“但從理論上分析，土地出讓金屬于租金的性質(zhì)，物業(yè)稅屬于稅收的性質(zhì)，兩者不應該混同。同時(shí)，要將土地出讓金納入的話(huà)在操作上也有一些困難，如新舊房屋、不同性質(zhì)房屋之間如何區別對待�！痹S文說(shuō)。他進(jìn)一步表示，學(xué)術(shù)界的多數意見(jiàn)是不將土地出讓金納入物業(yè)稅范圍。這樣，社會(huì )上期望的將土地出讓金納入物業(yè)稅來(lái)降低房?jì)r(jià)的結果可能不會(huì )出現。

　　即便如此，仍有人認為，物業(yè)稅可以通過(guò)加大投資者持有房產(chǎn)的成本，起到抑制需求和市場(chǎng)過(guò)度投機的作用。對此，許文介紹說(shuō)，研究表明，物業(yè)稅對于房地產(chǎn)價(jià)格在短期內有一定的影響，但在長(cháng)期內并無(wú)明顯影響。國外實(shí)踐也能證明這一點(diǎn)，很多國家實(shí)施了類(lèi)似于物業(yè)稅的房地產(chǎn)保有環(huán)節的稅收，但仍然避免不了房地產(chǎn)投機和泡沫的問(wèn)題。楊志勇也頗為認同：“美國開(kāi)征物業(yè)稅多年，次貸危機之前房?jì)r(jià)還不是照樣漲？”

　　“總之，影響房地產(chǎn)價(jià)格的因素很多，決定房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的主要因素不是稅收，而是一定時(shí)期內的市場(chǎng)供求關(guān)系起根本性作用�！痹S文認為，在未能解決房?jì)r(jià)走高的根本原因時(shí)，不能對物業(yè)稅抑制高房?jì)r(jià)有太多的期待�！岸愂盏恼{控并不是萬(wàn)能的，對于包括物業(yè)稅在內的稅收的調控房地產(chǎn)價(jià)格的作用不能高估�！�

　　聚焦 3 如何對居民房產(chǎn)征稅是核心

　　根據2003年十六屆三中全會(huì )上形成的有關(guān)決定，實(shí)施城鎮建設稅費改革，條件具備時(shí)對不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統一規范的物業(yè)稅，相應取消有關(guān)收費。

　　在許文看來(lái)，從操作層面看，物業(yè)稅開(kāi)征的整體框架是將現有對房地產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅合并，以及考慮納入部分房地產(chǎn)收費，形成一個(gè)房地產(chǎn)保有環(huán)節的稅種。同時(shí)，降低交易環(huán)節的稅負，增加保有環(huán)節的稅負。

　　據陳國強介紹，從世界范圍看，在大多數成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，物業(yè)稅是地方稅中非常重要的稅種，在地方稅收收入中所占比重較大。各國設置的稅率、征收方式上都不盡相同�！拔覈�需要參考國外比較成熟的做法和經(jīng)驗�！�

　　許文認為，目前，開(kāi)征物業(yè)稅的核心是擴大征稅范圍或如何對居民房產(chǎn)征稅的問(wèn)題。而對居民征收涉及到利益關(guān)系較廣，因此在處理上需要謹慎對待。同時(shí)，在制度設計上采用什么計稅依據、稅率水平設計多少社會(huì )能夠接受、如何給予居民基本住房的優(yōu)惠和保證公平，以及現有的征管條件是否具備等問(wèn)題，也是制約物業(yè)稅出臺的重要因素。不僅如此，如果按照國際通行做法，物業(yè)稅采用房地產(chǎn)評估價(jià)值作為計稅依據，則成立評估機構、完善評估技術(shù)等方面也是不小的挑戰。

　　此外，陳國強表示，物業(yè)稅由“空轉”遲遲難以“實(shí)轉”的原因還包括，一些問(wèn)題尚未得到很好的解決，諸如，央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房等“公房”將來(lái)是否也納入征收物業(yè)稅的范圍，各地物業(yè)稅的起征點(diǎn)是否因平均居住面積的不同而有所區別，是否能對城鎮居民的家庭財產(chǎn)狀況尤其是不動(dòng)產(chǎn)狀況有較為客觀(guān)的了解和掌握等等。

　　楊志勇提出期待：“如果要征物業(yè)稅，我希望它是一種受益稅，要回到十六屆三中全會(huì )文件上來(lái)，開(kāi)征物業(yè)稅就應該取消一些稅費，就需要區分存量房產(chǎn)與增量房產(chǎn)。如果一定要開(kāi)征，稅收優(yōu)惠不應該以一套房?jì)商追孔鳛闃藴�，而應該設定免征額，以金額為標準才更加公平�！彼�還認為，物業(yè)稅應與地方公共服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，相應的稅率也要考慮到地方所提供的公共服務(wù)，而不是政府想要征稅就可以征。

　　至于稅率，他認為：“從現實(shí)來(lái)看，物業(yè)稅即使開(kāi)征，稅率也要定在很低的水平上，個(gè)人傾向于比當前的物業(yè)費還要低。有人說(shuō)1%之內不算高，但如果看總價(jià)，就會(huì )發(fā)現實(shí)際上很高，征收時(shí)也是一個(gè)問(wèn)題�！�

　　無(wú)論如何，接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家一致表示，雖然物業(yè)稅是我國未來(lái)稅制改革的一個(gè)重要方向，但在各方面條件未能充分具備時(shí)，不應過(guò)快鋪開(kāi)物業(yè)稅，而應進(jìn)行深入的研究和準備。 (王濤)