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　　中新社北京3月12日電 題：人民代表之聲：財政預算明細要不要公開(kāi)？

　　中新社記者

　　中國財政部日前將2010年財政預算報告提請十一屆全國人大三次會(huì )議審議。連日來(lái)，代表們盯緊政府的“錢(qián)袋子”，認真審議預算報告草案。

　　12日，中新社記者走訪(fǎng)了近30名十一屆全國人大代表，請他們講述對本年度財政預算報告的看法。對于這份長(cháng)80頁(yè)，配有5大本說(shuō)明書(shū)的財政預算報告，人大代表們各有己見(jiàn)。

　　民進(jìn)中央常委張雨?yáng)|說(shuō)，只要不涉及國家安全，所有費用都應該公開(kāi)，因為這都是納稅人的錢(qián)；四川省眉山市人民醫院副院長(cháng)夏績(jì)恩說(shuō)，人大代表應該質(zhì)詢(xún)決算與預算不符合的部分，預算不僅應該公開(kāi)、透明、科學(xué)，還應進(jìn)行績(jì)效評估。

　　國家賬本 能不能看懂？

　　——“能看懂，進(jìn)步多了”。遼寧省財政廳廳長(cháng)邴志剛說(shuō)，今年的財政預算報告比過(guò)去進(jìn)步多了，支出一項一項講得很細，而且圖文并茂，比較容易讓人接受，比較容易看懂。

　　——“做不到深層次審查”。四川大學(xué)基礎醫學(xué)與法醫學(xué)院院長(cháng)侯一平說(shuō)，如果努力研究，帶著(zhù)問(wèn)題去看，還是能看懂部分。不過(guò)，要深層次審查還是做不到。

　　——“多數看不懂”。夏績(jì)恩代表說(shuō)，我本來(lái)就負責醫院的財會(huì )，所以預算報告較易看懂。但據我了解，很多代表都不太能看懂。大家在討論“兩院”報告時(shí)還都能說(shuō)上幾句，但在預算報告討論時(shí)普遍發(fā)言很少。

　　——“肯定沒(méi)好好看”。全國人大財經(jīng)委員會(huì )委員何曉衛說(shuō)，沒(méi)有聽(tīng)到本組代表說(shuō)看不懂。5大本說(shuō)明書(shū)，如果看不懂，那肯定是沒(méi)好好看。

　　——“時(shí)間太倉促”。湖南省人大常委會(huì )副主任謝勇說(shuō)，老實(shí)講，預算報告沒(méi)怎么看，因為時(shí)間太倉促，沒(méi)時(shí)間研究。

　　——“錢(qián)到底花哪去了”。原遼寧省鞍山市衛生局局長(cháng)巴福榮說(shuō)，我不是搞財會(huì )的，看不懂其中給的這個(gè)錢(qián)到底是不是這個(gè)數，比如我們醫療衛生的預算數字很大，可是錢(qián)到底花在哪兒？

　　預算明細 要不要公開(kāi)？

　　——“‘三公’應明示”。中國人民銀行長(cháng)春中心支行行長(cháng)周振海說(shuō)，預算報告中的有些數據需要細化。比如說(shuō)廣大群眾所關(guān)心的“公車(chē)消費、公費出國、公務(wù)接待費”這“三公”支出，就應該單列明示。老百姓有權知道，錢(qián)花到哪里去了，都花了多少？

　　——“只是國家層面沒(méi)有意義”。 侯一平代表說(shuō)，只是國家層面公開(kāi)沒(méi)有意義。必須要省、市級的“三公”費用都公開(kāi)才行。

　　——“哪能都公開(kāi)”。吉林省政府副秘書(shū)長(cháng)李福升說(shuō)，預算哪能都公開(kāi)。要根據國家方針，做到心中有數。他認為現有預算報告在公開(kāi)度的把握上還是做得很好的。

　　——“人力投入會(huì )增加”。河北省承德縣下板城鎮朝梁子村黨支部書(shū)記楊秀華說(shuō)，對于國家這么大的一個(gè)“盤(pán)子”來(lái)說(shuō)，很多事情是宏觀(guān)的。如果要求太細，會(huì )增加人力、財力的消耗。

　　雙向改變 或另尋渠道？

　　——“報告應更通俗”。重慶律師韓德云說(shuō)，專(zhuān)業(yè)內容不一定非得深奧地來(lái)表述。政府預算報告應更通俗，降低人大代表的閱讀門(mén)檻，幫助代表們行使監督權。

　　——“沒(méi)法深入淺出”。東北師范大學(xué)校長(cháng)史寧中說(shuō)，很多代表都說(shuō)看不懂，但預算報告確實(shí)存在專(zhuān)業(yè)性要求，沒(méi)法寫(xiě)得特別深入淺出。

　　——“代表應更專(zhuān)業(yè)”。夏績(jì)恩代表說(shuō)，我認為應該加強對人大代表的財政培訓，以提高其履職能力。當然，代表也應自學(xué)相關(guān)知識。

　　——“隔行如隔山”。楊秀華代表說(shuō)，人人參與、人人監督是好事，但隔行如隔山，人大代表只能提建議，還是得由相關(guān)的職能部門(mén)去管。

　　——“選專(zhuān)職代表”。史寧中代表說(shuō)，建議從中國每800萬(wàn)人中選出一位專(zhuān)職人大代表，對國家的發(fā)展規劃進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。這些人最好來(lái)自地方省份，他們平時(shí)就能對很多問(wèn)題進(jìn)行了解和監督，而不是“兩會(huì )”期間才拿到報告。

　　——“成立預算委”。史寧中說(shuō)，也可以成立預算委員會(huì )，最少20人，負責與全國人大代表們進(jìn)行聯(lián)系。其成員得是財稅領(lǐng)域的專(zhuān)家，但不能是花錢(qián)的人。這樣既能體現專(zhuān)業(yè)性，又能撇開(kāi)利益關(guān)系。

　　(中新社記者周銳、侯宇、張子揚、林國瑞、吳歆、張蔚然、鄭瑩瑩、劉賢、張朔、翁陽(yáng)參與了這次調查式采訪(fǎng))