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　　自?shī)W巴馬政府上臺以來(lái)，美國對華貿易保護措施出現頻率升級、強度升級、手段升級、內容升級等四大趨勢，不僅直接阻礙我外貿行業(yè)回暖，同時(shí)也抑制了我國產(chǎn)業(yè)升級步伐。有關(guān)專(zhuān)家預測，未來(lái)中美貿易摩擦將漸成常態(tài)，我應有遏制美方抬高貿易壁壘的長(cháng)效之策。

　　外交部發(fā)言人秦剛日前表示，中美雙方初步商定5月下旬在北京舉行第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)。聯(lián)想到去年下半年以來(lái)美國對華貿易保護措施出現的不斷升級態(tài)勢，以及此前美國部分國會(huì )議員聯(lián)名寫(xiě)信要求政府將我國列為所謂的“匯率操縱國”，觀(guān)察人士認為，中美貿易摩擦問(wèn)題必將成為此次對話(huà)的重點(diǎn)。

　　根據商務(wù)部的統計，去年前10個(gè)月我國已遭受貿易救濟調查99起，共涉及116億美元；而在以往，每年我國受到的貿易救濟調查最多也只有40起左右。此外，今年年初時(shí)全球正在調查而未實(shí)施貿易制裁的134項救濟措施中，也有77項涉及到我國，我國在應對貿易摩擦和維護貿易安全方面面臨著(zhù)前所未有的嚴峻形勢。

　　美貿易保護“四大升級”對我施壓

　　統計顯示，去年美國對我發(fā)起的反傾銷(xiāo)、反補貼“雙反”案件多達27起，關(guān)于知識產(chǎn)權糾紛的案件更有數千件。而進(jìn)入2010年以來(lái)，美國采取的對我貿易保護措施更是有增無(wú)減，明顯顯現出在頻率、強度、手段以及內容等方面的四大升級趨勢。

　　——貿易保護的頻率升級。從去年11月開(kāi)始，美國商務(wù)部就連續做出初步裁定，先后對我出口美國的金屬絲網(wǎng)托盤(pán)、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、銅版紙和磷酸鉀鹽征收反傾銷(xiāo)和反補貼懲罰性關(guān)稅，頻率之高近年來(lái)所罕見(jiàn)。以銅版紙為例，從去年10月美國商務(wù)部發(fā)布立案公告對原產(chǎn)于我國和印尼的銅版紙進(jìn)行“雙反”立案調查，到11月美國國際貿易委員會(huì )對該案作出產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁，再到今年3月美國商務(wù)部裁定最終的反補貼關(guān)稅比例，整個(gè)過(guò)程只有不到半年時(shí)間，速度之快出乎許多人的意料。

　　——貿易保護的強度升級。與貿易保護頻率同樣增長(cháng)的，還有美對我出口產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅涉案金額和幅度。去年11月美國商務(wù)部對我輸美金屬絲網(wǎng)托盤(pán)實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達到438%；去年年底美國國際貿易委員會(huì )最終批準對價(jià)值約27.4億美元的中國產(chǎn)油井管征收10.3%至15.78%的關(guān)稅，更是創(chuàng )下美對華貿易制裁的金額之最。

　　——貿易保護的手段升級。除了過(guò)去一直使用的“雙反”調查、知識產(chǎn)權調查等手段外，去年9月的“輪胎特保案”開(kāi)創(chuàng )了美國對華貿易遏制的危險先河。上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心信息部主任龔柏華說(shuō)，小布什當政期間美國曾對我國發(fā)起6起特保調查案，但最后均未實(shí)施；而“輪胎特保案”后，必將有更多的美國利益群體要求政府對我國輸美產(chǎn)品征收特別關(guān)稅，從而使中美之間爆發(fā)貿易摩擦的危險性進(jìn)一步增加。

　　——貿易保護的內容升級，從服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品不斷轉向勞動(dòng)和技術(shù)密集并重型的產(chǎn)品。以造紙行業(yè)為例，美國對華出口的限制對象從2005年至今就經(jīng)歷了從格記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化；而在鋼鐵行業(yè)，我國出口美國的鋼鐵產(chǎn)品除了熱軋的兩款產(chǎn)品外，幾乎已經(jīng)全部遭遇美方“雙反”調查。

　　對美貿易明顯落后于行業(yè)回暖大勢

　　上海國際金融學(xué)院院長(cháng)陸紅軍教授說(shuō)，如果外需市場(chǎng)因為高筑的貿易壁壘而遲遲難以打開(kāi)，那么這部分不斷增加的先進(jìn)產(chǎn)能就有可能反過(guò)來(lái)成為國內市場(chǎng)的過(guò)剩產(chǎn)能，國內企業(yè)花了大價(jià)錢(qián)進(jìn)行的投資卻難有理想回報，必將影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步更新的步伐。