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隨著(zhù)中國經(jīng)濟從金融危機的沖擊中逐步復蘇,收入分配矛盾日益成為一個(gè)令有識之士憂(yōu)慮的重大問(wèn)題。而近期各地出現較為集中的勞資矛盾,令人們對收入分配問(wèn)題關(guān)注度進(jìn)一步上升。
當前分配關(guān)系失衡體現在兩個(gè)層面:一是居民、企業(yè)和國家之間的分配關(guān)系失衡;二是居民之間收入差距迅速拉大。居民收入和財富差距的持續擴大,導致基尼系數超越警戒線(xiàn),中國成為世界上收入差距問(wèn)題最嚴重的國家之一。
收入差距擴大化既有地區差異、城鄉差距大等客觀(guān)原因,也有各種各樣的制度不完善的原因。面對不容樂(lè )觀(guān)的形勢,尋找到可行的糾正和完善之策是我們面臨的一項緊迫任務(wù)。
從年初起,媒體就報道了國家權威部門(mén)已著(zhù)手制定收入分配改革方面的方案,近期人們又在熱烈地討論“化稅為薪”、“國民收入倍增”等計劃。上述構想出發(fā)點(diǎn)雖好,但其較為濃厚的計劃色彩和缺乏操作上的可行性,令人難免心生疑慮。
“化稅為薪”方案從理論上看可以有效地調節國家、企業(yè)和勞動(dòng)者之間的利益再分配,而其最終的落腳點(diǎn)也是為了勞動(dòng)者的利益。但方案本身牽涉到三類(lèi)利益主體,每類(lèi)利益主體又都包含大量差異極大的個(gè)體,一刀切幾乎是不可能的。由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)個(gè)體去博弈,巨大的交易成本甚至會(huì )超過(guò)改革的收益,很可能使這一方案無(wú)利可圖。
“國民收入倍增”計劃,借鑒日本1960年代的經(jīng)驗,但這一構想存在著(zhù)對日本經(jīng)驗的誤讀。
日本當年提出這一計劃,著(zhù)眼點(diǎn)主要在于勞動(dòng)者收入增長(cháng)是國民收入增長(cháng)的一個(gè)良性附帶結果。在今天中國的現實(shí)環(huán)境下,要單獨制定一個(gè)勞動(dòng)者收入倍增的計劃,必然要動(dòng)員更多的行政力量,甚至不可避免要進(jìn)行大量的微觀(guān)層面的干預。如果干預的最終結果是勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化,反而會(huì )對中國經(jīng)濟的未來(lái)產(chǎn)生負面影響。
要調整失衡的收入分配關(guān)系、重塑中國的收入分配制度,不應寄希望于某一單項政策,而應站在更高的視野上,著(zhù)重于制度完善,其前提是尊重市場(chǎng)。一個(gè)真正法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟體系,自身就具有相當程度的公平分配的功能。今天中國的收入差距名列世界前茅,并非是市場(chǎng)之過(guò),恰恰是市場(chǎng)不規范的結果。因此,解決問(wèn)題的根本是攻克那些妨礙法制經(jīng)濟建立的諸個(gè)難點(diǎn)。具體而言,可從如下方面著(zhù)手:
首先,在一次分配環(huán)節,應該清除按權力分配的空間,建立真正的按要素分配和按勞分配相結合的機制。
當前中國的分配制度,嚴格地說(shuō)既不是按要素分配,也不是按勞分配,而是存在較嚴重的按權力分配特點(diǎn)!吧唐肥翘焐钠降扰伞,真正的市場(chǎng)經(jīng)濟是平等的經(jīng)濟。各種要素的所有者通過(guò)市場(chǎng)交易尋求定價(jià),得到其市場(chǎng)回報。但權力的介入,動(dòng)搖了市場(chǎng)經(jīng)濟的根基,體現在分配上,就是人們的所得不再取決于其掌握的要素,而取決于其掌握權力的大小或距離權力的遠近。
權力參與分配主要體現在兩方面:一是資本所有者(包括民間資本和國有資本)在市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)績(jì)效,和其與權力遠近緊密相關(guān);二是權力所有者個(gè)人直接尋租變現以及權力集團自我定價(jià)。通過(guò)將自身價(jià)格定于遠高于其市場(chǎng)價(jià)值水平以上的方式攫取大量公共資源。近年來(lái)公務(wù)員在工資福利及住房分配方面的自我定價(jià)行為,已成為收入分配中的突出問(wèn)題。我們不僅要反個(gè)人腐敗(貪污受賄),而且要從根本上切除自我定價(jià)機制,從集團層面反腐敗。
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【編輯:王文舉】 |
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