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　　透明調查·部門(mén)

　　衛生交通得分靠前人大政協(xié)得分靠后

　　如果把31個(gè)省份每個(gè)地區的11個(gè)部門(mén)統一進(jìn)行排名，衛生、交通、財政部門(mén)的得分分列前三，工商、人大和政協(xié)的得分位居后三位。

　　從各部門(mén)的最終評分來(lái)看，11個(gè)部門(mén)行政收支及相關(guān)信息的透明度狀況大體上可以分為三組：衛生部門(mén)和交通部門(mén)評分相對較高，為第一組，它們平均評分分別為7.21分和5.84分；財政、教育、環(huán)保、地稅和國稅，這五大部門(mén)處于中間，為第二組；而政府、工商、人大和政協(xié)這四個(gè)部門(mén)評分最低，屬于第三組。

　　解析

　　“我管別人行，別人管我不行”想法要不得

　　劉小兵說(shuō)，在部門(mén)比較之間，可以看到政協(xié)、人大排名靠后�？紤]到政協(xié)與人大民主監督的天然職責，這種結果很耐人尋味。

　　曾康華認為，權利越大的部門(mén)，越應該公開(kāi)，“我管別人行，別人管我不行”的想法要不得。

　　行政支出透明度部門(mén)排行榜

　　排行 部門(mén) 得分

　　1 衛生 7.212 交通 5.843 財政 4.224 教育 3.885 環(huán)保 3.816 地稅 3.547 國稅 2.638 政府 2.179 工商 1.6110 人大 0.2511 政協(xié) 0.12

　　注：得分按百分制計算

　　透明調查·態(tài)度

　　北京排名第一

　　“得分是由態(tài)度和信息公開(kāi)度來(lái)決定的�！眲⑿”�在接受法晚記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　課題組根據《政府信息公開(kāi)條例》，向31個(gè)省、直轄市、自治區的政府信息公開(kāi)辦公室、財政廳、人力資源和社會(huì )保障廳以及國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )提出了公開(kāi)有關(guān)信息的申請。

　　在341個(gè)受調查部門(mén)中，只有147個(gè)部門(mén)主動(dòng)與課題組取得聯(lián)系，不到受調查部門(mén)總數的1/2，而沒(méi)有聯(lián)系的部門(mén)則被判為零分。最終給予明確答復的部門(mén)數只有109個(gè)，不足全部單位的1/3。

　　記者發(fā)現，在這項排行上，東部省份明顯比中西部省份做得好。

　　數據顯示，北京11個(gè)部門(mén)有10個(gè)部門(mén)與課題組進(jìn)行了聯(lián)系，有9個(gè)部門(mén)給予了明確的答復，北京也由此得到95分的高分，位居31個(gè)省份之首。

　　江蘇和上海都得到了85分，并列第二。此外，記者還發(fā)現，天津和重慶分列第六和第七，經(jīng)濟較為發(fā)達的浙江、廣東也位居前茅。

　　發(fā)達省份態(tài)度好

　　劉小兵認為，上述現象表明，經(jīng)濟發(fā)展水平的高低與信息公開(kāi)的態(tài)度和責任心的高低存在一定的關(guān)系：經(jīng)濟發(fā)展水平越高的省份，其態(tài)度和責任心的評估值相對較高。

　　但是，如果聯(lián)系到信息公開(kāi)的最終結果來(lái)分析，雖然經(jīng)濟發(fā)展水平高的省份的態(tài)度評分還不錯，但其信息評分卻比較低，經(jīng)濟發(fā)達水平與信息公開(kāi)程度之間并沒(méi)有非常明顯的關(guān)系。也就是說(shuō)，態(tài)度好并不能代表信息透明度就一定好。

　　透明調查·信息

　　出國費、津貼補助沒(méi)單位公布

　　據介紹，所申請的信息共25項，包括2007年的部門(mén)收入來(lái)源和用途的信息，如部門(mén)的收入、支出總額，多少是用于人員經(jīng)費、多少是用于公用經(jīng)費；人員經(jīng)費中又有多少是用于工資發(fā)放、多少是用于津貼補貼；公用經(jīng)費中又有多少是用于差旅費或出國費，多少是用于招待費等。

　　另外還有這些機關(guān)的基本信息，如有多少工作人員、各級行政干部人數是多少、機關(guān)占地面積和建筑面積是多少、有多少公車(chē)及價(jià)值是多少等。

　　調查顯示，在給予正式答復的109個(gè)部門(mén)中，只有18個(gè)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)其中的部分信息。

　　整體而言，總量的信息公布相對較多，而結構的信息相對較少；粗的數據公布較多，而細的信息則提供較少。比如說(shuō)，有關(guān)“津貼補貼”與“出國費”等項目的明細支出內容，基本上就沒(méi)有單位公開(kāi)。

　　解析

　　信息越粗越容易暗箱操作

　　劉小兵說(shuō)，從各單位公開(kāi)的信息來(lái)看，帶有一定的模糊性。

　　比如說(shuō)，你出去買(mǎi)東西，只說(shuō)花了200元，但是沒(méi)細說(shuō)具體買(mǎi)了些什么東西，這種操作容易給他們帶來(lái)私利，比如買(mǎi)了不應該用這些錢(qián)買(mǎi)的東西等。

　　文/記者 李洪鵬