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　　鄭新立：首先要運用好分配杠桿：一是稅收；二是財政轉移支付；三是打破壟斷，允許社會(huì )資金進(jìn)入，讓更多人分享壟斷利潤，讓社會(huì )資源能夠合理分配。

　　其次，建立有利于發(fā)展方式轉變的體制、機制，包括財政體制、稅收體制和金融政策，以及對地方政府和干部、企業(yè)的考核標準，等等。

　　再次，應通過(guò)對海外投資打破資源能源瓶頸，通過(guò)國際市場(chǎng)的競爭提升企業(yè)的競爭力、引進(jìn)技術(shù)人才提升自主創(chuàng )新能力，創(chuàng )造出口需求。

　　在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，我認為，鼓勵民間投資的“新36條”便是很好的突破口。新36條的其中一條：允許社會(huì )資金發(fā)起、興辦一些貸款公司、村鎮銀行和各種貸款機構。這是體制上的一個(gè)重大突破，將會(huì )是下一步金融體制改革以至整個(gè)體制改革的突破口。

　　中國第三產(chǎn)業(yè)滯后，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要資金支持，而鼓勵群眾創(chuàng )業(yè)，最大的瓶頸是小額貸款，缺乏資金支持，我們迫切需要發(fā)展小型金融機構。

　　如果小額貸款公司這種金融機構迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、群眾性創(chuàng )業(yè)活動(dòng)隨之就能很快活躍起來(lái)，民間的經(jīng)濟活力就可以被激發(fā)出來(lái)，這是中國未來(lái)10-20年經(jīng)濟持續發(fā)展的重要支撐。但還需要上述文件能夠真正落到實(shí)處，地方需要落實(shí)實(shí)施細則。

　　改革重點(diǎn)在社會(huì )領(lǐng)域

　　《財經(jīng)國家周刊》：5月底國家發(fā)布了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》。你認為，今后一段時(shí)期經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)是什么？

　　鄭新立：應把改革重點(diǎn)放在社會(huì )領(lǐng)域。目前中國消費不足的問(wèn)題，很大程度上是因為社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，主要是教育、醫療、社會(huì )保障三塊。

　　如果說(shuō)一般商品的供求關(guān)系基本是供過(guò)于求或供求平衡，那么，教育、醫療和社會(huì )保障這些公共產(chǎn)品總體上是供不應求的。而供給不足的原因在于投入不足，投入不足不是因為沒(méi)有錢(qián)，而是因為體制改革滯后導致社會(huì )資金無(wú)法進(jìn)入。

　　但社會(huì )體制改革比經(jīng)濟體制改革還要復雜些，必須根據各行業(yè)的不同情況制定不同政策。既要避免這類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)度提高，又要吸引社會(huì )資金的進(jìn)入，保證社會(huì )資金和財政資金共同增加投入，或者運用財政資金去引導社會(huì )資金增加社會(huì )事業(yè)投入，增加供給，從而加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展。(王露)