今年1-7月份，我國居民消費者價(jià)格指數(CPI)累計上漲3.5%，7月份達到5.6%的水平。由于以豬肉為代表的農產(chǎn)品價(jià)格上漲迅猛，在不少報道和分析中農產(chǎn)品便成了誘發(fā)通脹的罪魁禍首，似乎只要將農產(chǎn)品價(jià)格打壓下去，便無(wú)通貨膨脹之虞。但是，石油和電力公司要求漲價(jià)同農產(chǎn)品沒(méi)有直接的關(guān)系，近期家具和洗滌用品漲價(jià)也不是它們以糧食或豬肉為原料。筆者認為，當前通脹現象是在復雜國內外經(jīng)濟環(huán)境下的必然產(chǎn)物，農產(chǎn)品漲價(jià)是通脹的表現形式，我們需要找到通脹的其他原因。
通貨膨脹經(jīng)典的定義是商品和勞務(wù)總體價(jià)格上升。測度通脹的指標之一是CPI，由于它同人們的日常生活息息相關(guān)，而且可以提供每月、每周甚至每天的數據，所以被廣泛使用。但它并不能衡量我國的總體價(jià)格水平。根據2007年《統計摘要》的數據計算，2006年我國居民消費支出占GDP的比重僅僅為36.4%，即使重新核算也很難超過(guò)40%。因而，以CPI來(lái)衡量或反映一國物價(jià)總體水平并不合適。
最能全面反映總體價(jià)格水平變化的是GDP平減指數(deflator)，它可以通過(guò)名義GDP和實(shí)際GDP計算出來(lái)。名義GDP是以當期物價(jià)來(lái)計算的社會(huì )總產(chǎn)出；實(shí)際GDP是以某一基期的物價(jià)來(lái)計算的總產(chǎn)出，二者之比減去1就是GDP平減指數，它反映當期社會(huì )總產(chǎn)出即所有商品和服務(wù)的價(jià)格上漲幅度。由于這一指標在測度年度通貨膨脹水平方面所具有的全面性，世界銀行以及國際貨幣基金組織都用它來(lái)反映各國通脹水平，但該指標時(shí)效性較差，我國不公布該指標，但可以通過(guò)統計年鑒、景氣月報以及國家統計局公報很容易計算出來(lái)。2006年我國GDP平減指數是3.7%，第一產(chǎn)業(yè)是2.1%、第二產(chǎn)業(yè)是4.9%、第三產(chǎn)業(yè)是2.6%。顯然2006年我國實(shí)際的通脹水平已經(jīng)超過(guò)3%的警戒線(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)還達到了相對較高的水平。在這一分析框架下，2006年我國“高增長(cháng)、低通脹”并存的現象并不存在。
和主要發(fā)達國家相比，中國2006年總體的通脹也處于較高水平。2006年美國、歐元區的平減指數分別為2.9%和1.7%，主要先進(jìn)經(jīng)濟體為1.9%。消費價(jià)格方面，中國僅上漲1.5%，確實(shí)比大多數的發(fā)達國家低，美國消費物價(jià)為3.2%；更遠低于不包括中國和印度在內的亞洲發(fā)展中國家，他們的通脹率高達8.5%。正因為CPI和GDP平減指數在不同的年度有可能存在相當大的差異，因此在衡量一國年度通貨膨脹或總體價(jià)格水平的時(shí)候，應該使用GDP平減指數，以避免結論失真。
要對我國去年以來(lái)的通貨膨脹作一較為徹底的分析，需要綜合考察國內外經(jīng)濟因素及經(jīng)濟主體的心理預期。筆者認為，中國去年開(kāi)始的通貨膨脹有其產(chǎn)生的國際背景。在全球流動(dòng)性過(guò)剩和經(jīng)濟繁榮的這一國際背景下，中國出口快速增長(cháng)，引發(fā)了能源、原材料、勞動(dòng)力等要素成本的上升，再加上國內外農產(chǎn)品的漲價(jià)，共同推動(dòng)了去年以來(lái)總體價(jià)格水平的上升。此外，人們的心理預期也對通脹起到了一定的推動(dòng)作用。
只要實(shí)際GDP保持10%以上的增長(cháng)速度，由于原材料、勞動(dòng)力供給的短缺，這些投入要素的價(jià)格、尤其是農民工的工資勢必上升。
發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中的農村勞動(dòng)力供給曲線(xiàn)“轉折點(diǎn)”是否可逆，對于中國這樣一個(gè)大國，教科書(shū)上并沒(méi)有提供現成的答案。筆者認為，中國農民工工資變化趨勢如何，取決于中國經(jīng)濟的增長(cháng)模式和增長(cháng)速度。以目前投資和出口驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式，則增長(cháng)率達到10%以上時(shí)，農民工成為稀缺要素，工資呈上漲趨勢；反之，當增速回落至10%以下(如世界經(jīng)濟蕭條引起的外部需求動(dòng)力不足，尤其是當歐美這兩大經(jīng)濟體作為中國最重要的貿易順差來(lái)源步入蕭條時(shí))，農民工的工資有可能下調甚至重新出現大量農民工失業(yè)的現象。改變增長(cháng)模式，增強城鄉居民消費能力，真正擴大內需，則在平穩的經(jīng)濟增長(cháng)中，城鄉居民均可分享經(jīng)濟成長(cháng)，農民工乃至農民的收入才能夠長(cháng)期持續改善。這需要在財政稅收政策方面著(zhù)手解決，如完善養老、醫療保險等社會(huì )保障體系，降低工資收入的個(gè)人所得稅征收標準，實(shí)現藏富于民。
在未來(lái)較長(cháng)的時(shí)間內，出口收入的增加對經(jīng)濟中所有的商品和服務(wù)都會(huì )產(chǎn)生更多的需求。其中，某些出口激增的新需求將導向國內生產(chǎn)或提供的商品或服務(wù)，即非貿易品。他們包括交通、建筑、電力、公共設施和服務(wù)等等。由于非貿易品的供給是有限的，較高的需求會(huì )導致較高的不可貿易商品的價(jià)格，中國房?jì)r(jià)的上漲有目共睹。目前通貨膨脹有向非貿易部門(mén)轉移的趨勢，比較有說(shuō)服力的是農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格不斷上漲，《中國經(jīng)濟景氣月報》數據顯示，2006年6月份同比增長(cháng)9.1%，之后始終以10%以上的速度上漲，今年1-6月上漲12.5%，其中2月份高達14.3%。另外，可貿易部門(mén)同樣需要不可貿易部門(mén)提供的服務(wù)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)，這種聯(lián)動(dòng)機制也是值得高度警惕的。
如果政策處理得當，明年物價(jià)漲幅相對于今年，增速有可能放緩。但是即使如此，中國的物價(jià)水平已經(jīng)上升至一個(gè)較高的水平，而且難以扭轉。近來(lái)，美國市場(chǎng)上中國進(jìn)口商品的價(jià)格正在以2003年美國設立分項數據以來(lái)前所未有的速度大幅上漲。在過(guò)去三個(gè)月中，從中國進(jìn)口的商品價(jià)格上漲了1%，折合年率漲幅達到4.1%。如果不能盡快出臺有力措施，不排除出現兩位數通脹的可能。
長(cháng)期而言，降低工薪階層個(gè)人所得稅負擔、完善社會(huì )保障體系有助于增加城鄉居民實(shí)際收入、擴大內需，在長(cháng)期價(jià)格水平緩慢上漲的同時(shí)，城鄉居民的收入和消費能夠穩步增長(cháng)，從而實(shí)現我國經(jīng)濟、社會(huì )的長(cháng)期可持續發(fā)展，但針對目前的流動(dòng)性過(guò)剩和已經(jīng)出現的通脹壓力，我們需要采取以下措施以避免經(jīng)濟的劇烈波動(dòng)。
形成穩定的加息預期。目前美國加息17次，印度2006年以來(lái)加息6次，上調存款準備金率4次，它們都成功的將通脹控制在目標范圍之內，借鑒發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗，在負利率時(shí)代我們應該形成穩定的加息預期，尤其是居民存款的加息。至于利息所得稅，在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，可以考慮完全取消。
以稅收手段調節資產(chǎn)價(jià)格。筆者不贊成以行政手段控制房地產(chǎn)的價(jià)格。通過(guò)征收房地產(chǎn)稅和房地產(chǎn)增值稅可以降低房地產(chǎn)的投資收益預期，從而降低房地產(chǎn)投機需求。目前我國的政策是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一次性繳納土地使用稅之后，無(wú)需再繳納房地產(chǎn)稅，這樣不論是開(kāi)發(fā)商還是投機者的房屋持有成本都不會(huì )再增加，從而在很大程度上導致了囤貨居奇現象。美國50個(gè)州都已開(kāi)征房地產(chǎn)稅，稅率一般為1%至3%。州政府相關(guān)部門(mén)每年定期對房地產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估，以此作為征收房地產(chǎn)稅的依據，房?jì)r(jià)上漲意味著(zhù)個(gè)人必須繳納的稅款增加。針對房屋購買(mǎi)和出售時(shí)的差價(jià)，美國一些州政府還專(zhuān)門(mén)征收房地產(chǎn)增值稅，并規定自住房住滿(mǎn)兩年以上出售時(shí)可以享受較大幅度增值稅減免優(yōu)惠，而出售投資性房屋則不能享受相應的優(yōu)惠。
取消鼓勵出口的政策。對于普通商品的出口，取消鼓勵或刺激出口的政策，如出口退稅等。我國已宣布從7月1日起，取消553項產(chǎn)品的出口退稅，降低2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率，兩項合計約占海關(guān)稅則中全部商品總數的40%。筆者認為仍有較大的下調空間。
積極實(shí)施“走出去”戰略�！白叱鋈ァ睉摪ㄆ髽I(yè)走出去參與對外投資、國際并購和個(gè)人走出去參與國際證券市場(chǎng)投資。我國成為貿易順差大國的時(shí)間尚未持續很長(cháng)，而德國和日本一直是貿易順差大國，其國際收支并沒(méi)有成為顯著(zhù)的問(wèn)題，關(guān)鍵是其對外投資很發(fā)達且活躍。因而，我們應該積極實(shí)施走出去戰略，這不僅有助于接近資源和市場(chǎng)，還能夠避免貿易摩擦，平衡國際收支，有效的控制流動(dòng)性過(guò)剩，以避免給通貨膨脹造成更大壓力。取消強制結匯后，國內企業(yè)在用匯上有了更大的自由度，大大提高了境外投資的效率。居民個(gè)人直接參與國際資本市場(chǎng)，在化解國內流動(dòng)性過(guò)剩的同時(shí)，也有利于優(yōu)化其投資組合，降低系統風(fēng)險，分享各國經(jīng)濟增長(cháng)。
繼續調整FDI政策。改革開(kāi)放初期利用外資的目的是明確的，一是為了獲取資金，二是希望能以市場(chǎng)換技術(shù)。但目前我國早已成為凈資本輸出國，而且20多年的經(jīng)驗表明失去市場(chǎng)的同時(shí)并沒(méi)有得到核心與關(guān)鍵技術(shù)，還造成了流動(dòng)性過(guò)剩。盡管我們已經(jīng)實(shí)施了兩稅合并，但仍然有必要進(jìn)一步調整外資政策，避免外資過(guò)度流入。
實(shí)施反周期的財政政策。當前我國財政收入較為寬裕，將部分財政收入用于建設和完善養老、醫療保險等社會(huì )保障體系、以轉移支付的形式支持農村義務(wù)教育，對于穩定城鄉居民預期、擴大消費能力和意愿、提高國民及未來(lái)勞動(dòng)力的素質(zhì)，大有裨益。(程偉力 譚凇 作者單位：國家信息中心經(jīng)濟預測部；清華-布魯金斯中心，本文為作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表任職機構意見(jiàn)）
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