18年前，亞太經(jīng)合組織(APEC)在澳大利亞首都堪培拉正式成立。當時(shí)，APEC僅是一個(gè)擁有12個(gè)成員的咨詢(xún)性質(zhì)的地區論壇。今天，它回到澳大利亞悉尼時(shí)，成員數量已經(jīng)擴大到21個(gè)，在國際舞臺上的影響力和受關(guān)注程度已經(jīng)今非昔比。
APEC成員人口總數占全球總人口的40%以上，經(jīng)濟總產(chǎn)值和貿易總額分別占全球總量的56%和48%。更加難得的是，APEC是亞太地區惟一將眾多發(fā)達成員和發(fā)展中成員聯(lián)系在一起的區域經(jīng)濟合作組織，在推進(jìn)地區貿易和投資自由化方面發(fā)揮了不可替代的作用。APEC在減少貿易壁壘和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面的成績(jì)有數據為證：自1998年至2004年，各成員的平均關(guān)稅水平已由16.6%降至6.4%；自1989年至2006年，APEC成員的經(jīng)濟總量增長(cháng)一倍多，實(shí)際GDP近27萬(wàn)億美元。強勁的經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)貧困人口減少、醫療和教育水平提高、公共基本服務(wù)改善等。此外，APEC成員的消費者也從貿易壁壘的減少中直接受益，得以享受更為廉價(jià)的進(jìn)口商品。在這個(gè)經(jīng)濟全球化導致人們日益相互依存的時(shí)代，我們有足夠的理由關(guān)注APEC，關(guān)注它給我們生活帶來(lái)的變化。
為期一周的2007年APEC會(huì )議于當地時(shí)間9月2日在澳大利亞悉尼揭幕，21個(gè)成員及地區官員正為本周末舉行的領(lǐng)導人非正式峰會(huì )作最后準備。
本屆會(huì )議主題為“加強大家庭建設，共創(chuàng )可持續未來(lái)”。與會(huì )領(lǐng)導人或代表將重點(diǎn)討論氣候變化和清潔發(fā)展、區域經(jīng)濟一體化、支持多哈回合談判、貿易投資自由化和便利化、APEC改革、新成員等議題。
本周二，澳大利亞貿易部長(cháng)特拉斯表示，APEC地區經(jīng)濟增長(cháng)領(lǐng)漲世界經(jīng)濟。自成立以來(lái)，APEC地區人均GDP增速高于世界平均水平。另外，APEC地區GDP自1989年APEC成立以來(lái)增長(cháng)了三倍至37.3萬(wàn)億美元。APEC地區經(jīng)濟大規模增長(cháng)使該地區內30億人口獲益。
特拉斯表示，APEC地區經(jīng)濟增長(cháng)歸因于該地區實(shí)行開(kāi)放政策、從自由貿易與投資中獲益，并且削減關(guān)稅、互通科技和提高生產(chǎn)力與競爭力。
氣候問(wèn)題成主角
氣候話(huà)題將成為此次APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議的主角。據澳大利亞方面介紹，此次APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議有可能通過(guò)關(guān)于氣候變化的《悉尼宣言》，以表明亞太經(jīng)合組織成員共同應對氣候變化問(wèn)題的積極態(tài)度。與會(huì )領(lǐng)導人及代表將重點(diǎn)討論氣候變化和清潔發(fā)展、區域經(jīng)濟一體化、支持多哈回合談判等議題。
會(huì )議期間，還將舉行工商咨詢(xún)理事會(huì )會(huì )議、部長(cháng)級會(huì )議、商業(yè)峰會(huì )和領(lǐng)導人非正式會(huì )議。
澳大利亞總理霍華德說(shuō)：“我期望大家可達成共識，我們需要富有彈性的全新框架，包括一個(gè)減排溫室氣體的長(cháng)遠目標�！彼瑫r(shí)宣布澳大利亞政府將捐出7070萬(wàn)澳元，協(xié)助亞太地區減排溫室氣體，資助開(kāi)發(fā)和應用更潔凈和節能的能源技術(shù)�；羧A德表示，他期望同與會(huì )各方領(lǐng)袖就有關(guān)減排問(wèn)題達成協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書(shū)》。
亞太金融專(zhuān)區計劃或將“流產(chǎn)”
雖然APEC峰會(huì )的議題一直在變化中，并且越來(lái)越多地涉及政治、安全、環(huán)保等方面的內容，但其對貿易自由化等經(jīng)濟議題的探討并未停止。據美國《華爾街日報》報道說(shuō)，美國希望在今年的APEC會(huì )議上推動(dòng)成立FTAAP(亞太自由貿易區)。
APEC 21個(gè)成員占全球經(jīng)濟規模的一半以上，占全球貿易總額的近一半，囊括了多數全球最具活力的經(jīng)濟體。APEC成立的宗旨本身就是促進(jìn)亞太地區貿易和投資自由化，因此，每次APEC會(huì )議都要將很大的精力和時(shí)間放在貿易上。
分析人士指出，建立FTAAP并非不可能，但這將是一個(gè)很漫長(cháng)的過(guò)程。APEC在經(jīng)濟合作方面的潛力尚未充分挖掘出來(lái)，現階段應該加強APEC各經(jīng)濟體間的橫向合作，比如中國跟東盟之間、日本跟東盟之間的進(jìn)一步合作，為將來(lái)FTAAP的建立奠定基礎。
專(zhuān)家指出，在本次會(huì )議中，美國極力推動(dòng)的建立FTAAP不太可能實(shí)現。而現在A(yíng)PEC應該做的是利用這個(gè)時(shí)期，加強經(jīng)濟技術(shù)合作，縮小成員國(地區)間的經(jīng)濟發(fā)展差距，并加強APEC經(jīng)濟體之間的政治互信和社會(huì )各階層的“亞太認同感”，為FTAAP的設立做好準備。
其實(shí)，亞太自由貿易區并不是一個(gè)新話(huà)題。APEC領(lǐng)導人在1993年和1994年的最初兩屆峰會(huì )上曾作出承諾，要實(shí)現“地區自由開(kāi)放的貿易和投資”。
打擊貿易腐敗成焦點(diǎn)
APEC領(lǐng)導人希望簽署兩項具體的保護措施來(lái)打擊日漸猖獗的貿易腐敗以及非法的跨地域投資。本周一，官員們曾表示將通過(guò)積極的行動(dòng)來(lái)對那些腐敗行為進(jìn)行打擊，并且，該具體措施將會(huì )在本周晚些時(shí)候予以公布。這將會(huì )成為本次會(huì )議經(jīng)濟方面的首要議題。據了解，這兩項具體行為將會(huì )分為兩個(gè)方面，一個(gè)是政府方面的具體措施，另一個(gè)則是私人部門(mén)的。
從APEC發(fā)布的公告中，可以看到任用親信以及腐敗已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，針對這兩個(gè)問(wèn)題所應采取的具體措施將會(huì )在本次會(huì )議中具體進(jìn)行討論制定。
報告指出，針對以上問(wèn)題，亞太地區各個(gè)國家應該進(jìn)一步增強貿易的透明度以及簡(jiǎn)易度，如果該措施能夠順利施行，那么將至少可以節省出約1480億美元。
APEC秘書(shū)處一份報告稱(chēng)：投資中國正日漸自由
亞太經(jīng)合組織秘書(shū)處當地時(shí)間9月3日發(fā)表了一份有關(guān)投資自由化的報告，稱(chēng)贊中國在消除投資壁壘方面取得了重大進(jìn)步。
這份報告名為《減少境內投資障礙》，由亞太經(jīng)合組織秘書(shū)處委托澳大利亞政府發(fā)表。報告稱(chēng)，隨著(zhù)中國加入世界貿易組織和向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型，消除投資壁壘成為中國一系列經(jīng)濟改革的重要一環(huán)。中國除了開(kāi)放貿易和投資領(lǐng)域外，還采取了加快國有企業(yè)改革、完善法律體系建設、加大基礎設施投入和加強產(chǎn)權保護等一系列措施。報告稱(chēng)贊說(shuō)：“改革的成果讓世界有目共睹�！痹搱蟾鎻娬{，正是中國投資環(huán)境的改善，才使得中國獲得全球投資伙伴更大的關(guān)注。而投資壁壘不斷減少，經(jīng)濟增長(cháng)的前景就會(huì )更好。該報告還援引世界銀行去年發(fā)表的報告稱(chēng)，中國的經(jīng)濟改革走在了世界前列，政府加快了市場(chǎng)準入、增加了對投資者的保護，并減少了國際貿易領(lǐng)域的繁文縟節。
據世界銀行為亞太經(jīng)合組織峰會(huì )準備的報告指出，賄賂和隱形貿易障礙正導致APEC成員因錯失的經(jīng)濟活動(dòng)而至少損失1480億美元，相當于A(yíng)PEC成員2004年貿易額的7.5%。世界銀行表示，總體來(lái)說(shuō)，APEC在減少諸如關(guān)稅等常規貿易障礙方面有比較好的表現，但是世界銀行呼吁在減少“隱形”障礙和“非官方報酬”或者說(shuō)是賄賂方面作出更大努力。
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美國自9月4日起正式加入了亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡計劃，成為亞太經(jīng)合組織21個(gè)成員中第18個(gè)加入這一計劃的成員。澳大利亞移民部長(cháng)凱文·安德魯斯對美國的決定表示歡迎，并稱(chēng)美國成為亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡過(guò)渡性成員的安排有助于加強澳大利亞和美國之間的商務(wù)往來(lái)。
亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡計劃由亞太經(jīng)合組織工商理事會(huì )于1996年向亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人會(huì )議提出，該計劃旨在為亞太經(jīng)合組織范圍內各經(jīng)濟體的商務(wù)人員往來(lái)提供便利。
亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡持卡人憑有效護照和旅行卡在3年內無(wú)需辦理入境簽證，可自由往來(lái)于已批準入境的各亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間，并在主要機場(chǎng)出入境時(shí)享有使用亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡專(zhuān)用通道的便利。目前尚未加入這一計劃的亞太經(jīng)合組織成員有加拿大、俄羅斯和墨西哥。中國于2001年12月宣布加入這一計劃。(艾家靜 錢(qián)凡耘)
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