勞動(dòng)保障部部長(cháng)田成平22日在中國社會(huì )保障論壇上表示，社會(huì )保險法立法時(shí)機已經(jīng)成熟，當前要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )保險法立法進(jìn)程。
包括國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏在內多位政府官員也在論壇上表示：經(jīng)過(guò)多年探索，我國社會(huì )保障體系框架已基本形成，將被實(shí)踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時(shí)機已經(jīng)成熟。
社會(huì )保險法將盡快審議
全國人大常委會(huì )法工委副主任信春鷹此前曾表示，按照立法計劃，今年全國人大常委會(huì )將審議社會(huì )保險法。社會(huì )保險法是社會(huì )領(lǐng)域的標志性立法，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一部良好的社會(huì )保險法是社會(huì )穩定和國家安定的穩定器和安全閥。
國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在論壇上介紹說(shuō)，根據十屆全國人大常委會(huì )立法規劃和國務(wù)院立法計劃，目前，國務(wù)院法制辦正在認真總結經(jīng)驗的基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定社會(huì )保險法，并力圖盡快將這個(gè)法律草案由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議�！�
郜風(fēng)濤指出，社會(huì )保險法立法將遵循以下原則：與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應；立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，為改革留有余地；權利與義務(wù)相對應、公平與效率相結合、突出注重公平；立足國情與借鑒外國經(jīng)驗相結合。
“根據上述原則，制定社會(huì )保險法重在確立我國社會(huì )保險制度的基本法律框架，重點(diǎn)規定各險種的人群覆蓋范圍、險費的征收體制、保險基金的統籌層次、保險待遇項目和享受條件、保險經(jīng)辦機構、保險基金投資運營(yíng)與監督管理等帶有共性的問(wèn)題�！臂L(fēng)濤說(shuō)。
對目前難以作出明確規定的養老、醫療保險的具體模式、費率、統籌層次、待遇標準等，郜風(fēng)濤認為，社會(huì )保險法可暫不作規定或只作原則規定，有關(guān)具體規定通過(guò)制定養老保險條例、醫療保險條例等加以解決。
成熟經(jīng)驗將上升為法律
田成平表示，當前我國社會(huì )保險等重要法律還未制定，社會(huì )保障實(shí)際工作中缺少法律依據或可依據的法律層次不夠。
華建敏強調，社會(huì )保障是國家強制實(shí)施的社會(huì )經(jīng)濟制度，必須有完善的法律和制度作保證。要在繼續完善已有制度的同時(shí)，抓緊制定農民工、失地農民和農村社會(huì )保障制度，探索未參保人員和無(wú)工作老年居民社會(huì )保障辦法，并妥善做好社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)等各項制度的銜接工作，構建起社會(huì )保障安全網(wǎng)。
華建敏說(shuō)，經(jīng)過(guò)20年的改革和探索，在我國已經(jīng)初步建立了獨立于各類(lèi)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規范化、管理服務(wù)社會(huì )化的社會(huì )保險制度。當前和今后一個(gè)時(shí)期，中國社會(huì )保障體系建設已經(jīng)進(jìn)入定型化、規范化、法制化的時(shí)期。
“要認真總結多年來(lái)的改革實(shí)踐，將成熟的經(jīng)驗和做法上升為法律，盡快制定出臺社會(huì )保險法、社會(huì )救濟法、基本養老保險條例、社會(huì )保障基金管理條例和企業(yè)年金條例等法律法規�！比A建敏表示，要形成基本法律、行政法規和政策措施相結合的法律政策體系，為社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展提供制度保障。(記者 何鵬）
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