從10月上旬開(kāi)始，審計署將派出審計組對中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通五大電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項審計調查。
這則消息一經(jīng)審計署公布，在群眾中引起熱議。
審計署審計電信行業(yè)，其實(shí)，已非一次。這則信息，所以能再驚“波瀾”，很大程度上與此次審計的重點(diǎn)有關(guān)：
據審計署披露：此次審計，與以往審計不同，將重點(diǎn)調查電信運營(yíng)企業(yè)的效益狀況，以及有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況。
關(guān)注“分配”， 據說(shuō)這在審計歷史上，尚屬首次！
行業(yè)收入分配差距過(guò)大，一直為人所詬病。也難怪，盡管分工不同，大家都在為社會(huì )做貢獻，憑什么你的收入比別人高出三倍五倍、甚至八倍十倍的水平？
當然，壟斷企業(yè)，大抵效益都不錯。但這些效益是從哪里來(lái)的？如果是靠經(jīng)營(yíng)管理，靠智力產(chǎn)出，當然值得稱(chēng)道，但目前不少壟斷企業(yè)憑借的是國家賦予的特殊優(yōu)勢，比如無(wú)償占有國家資源，并把因此獲得的利潤裝進(jìn)自己腰包。于是，一入壟斷行業(yè)，猶如“魚(yú)躍龍門(mén)”，收益頓時(shí)倍增。
說(shuō)到底，一些壟斷行業(yè)不合理的高收入，在一定程度上扭曲了我國的收入分配制度。這種現象任其發(fā)展，必然傷及社會(huì )的公平正義。
怎樣解決這一問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)一直在動(dòng)腦筋。譬如，前些時(shí)，推出的對壟斷行業(yè)工資“封頂限高”。但僅靠此舉，恐怕遠遠不夠。在賣(mài)方市場(chǎng)主導的經(jīng)營(yíng)格局下，這種限制很難落到實(shí)處，因為顯性存在的“壟斷收入”被限制，壟斷行業(yè)還會(huì )以“隱性福利”方式變相對公共福利進(jìn)行侵占。也就是說(shuō)，一些壟斷企業(yè)的職工，工資收入并非是他個(gè)人收入的主體，那些五花八門(mén)的獎金以及公積金、各種福利性補助等，才是收入的主要來(lái)源。
說(shuō)到這里，我們對這次審計關(guān)注“分配”，就有了更多的期待：真正厘清了資金的分配、使用情況，誰(shuí)還敢再在“桌子下”做小動(dòng)作？
這些年，從審計領(lǐng)導任職期間的重大決策、公司財務(wù)狀況、巨額資金項目到關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)、收入分配，審計部門(mén)可謂是一年一串驚雷。審計工作的步步深入，不斷進(jìn)步，也是國家施政進(jìn)步的體現。
值得一提的是，此次審計，對壟斷行業(yè)也善莫大焉。盡管這些年壟斷性企業(yè)也在不斷改革，但不少企業(yè)缺乏市場(chǎng)競爭，導致資源配置效率低下。此次審計，將企業(yè)效益狀況納入審計目標，就迫使這些企業(yè)多做“內功”——盡快引入競爭機制，通過(guò)參與競爭去提高運營(yíng)效率和管理質(zhì)量，將“想怎樣就怎樣”的壟斷經(jīng)營(yíng)意識自覺(jué)轉化為市場(chǎng)服務(wù)意識。
如果較真的審計，能?chē)@一些壟斷性企業(yè)改革發(fā)展中存在的、關(guān)系百姓切身利益且亟待解決的帶有體制性的深層次問(wèn)題，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項審計和調查，那將不僅是正勉力“深化改革”的壟斷性企業(yè)之幸，也是社會(huì )和百姓之福。(王慧敏 )
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