修改后的節約能源法28日經(jīng)全國人大常委會(huì )表決通過(guò)。修改后的節能法規定，能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源，任何單位不得對能源消費實(shí)行包費制。無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制的，由管理節能工作的部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。(據10月29日新華社電)
顯而易見(jiàn)，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制，這是我們常說(shuō)的“壟斷福利”的一種。其實(shí)，這種“壟斷福利”現象不僅出現在能源企業(yè)，而且出現在當前的大多數壟斷企業(yè)。既有電廠(chǎng)工作人員免費用電、燃氣公司職工優(yōu)惠使用燃氣等能源企業(yè)的“壟斷福利”，也有地鐵公交員工及家屬免費乘車(chē)、鐵路職工坐火車(chē)免費睡臥鋪等其他壟斷企業(yè)的“壟斷福利”。
“壟斷福利”要么來(lái)自軟約束的公共財政，要么來(lái)自缺乏有效監管的國有資產(chǎn)，要么來(lái)自無(wú)休止的壟斷漲價(jià)，總之必然是以侵犯公眾利益為代價(jià)的。正如全國政協(xié)委員溫克剛所言：“壟斷福利”也是一種腐敗。
“壟斷福利”雖然遭到輿論的抨擊，但在法律層面上卻始終沒(méi)有明文予以禁止和處罰。如今，通過(guò)修改節能法之機，對能源企業(yè)的“壟斷福利”予以明確禁止，當然可喜可賀。
只不過(guò)，靠修改節能法來(lái)懲治“壟斷福利”，還遠遠不夠。首先，節能法的立法目的顧名思義是為了“節約能源”，在節能法中加入禁止“壟斷福利”的條款，在某種程度上意味著(zhù)，“壟斷福利”的罪過(guò)只是“浪費能源”而已。而事實(shí)上，“壟斷福利”是壟斷行為的必然滋生物，它的性質(zhì)是一種腐敗。
其次，能源企業(yè)的“壟斷福利”有節能法懲治，其他壟斷企業(yè)的“壟斷福利”又靠什么法律來(lái)懲治呢？換言之，節能法不足以承擔懲治一切“壟斷福利”的重任，“壟斷福利”需要其他反壟斷與反腐敗的法律來(lái)約束。(盛翔)
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