上周，一項針對減稅計劃的調查顯示，3698名參與者中，有97.0%的人認為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調高。
記得兩年前，全國人大把個(gè)稅起征點(diǎn)確定為1600元時(shí)，當時(shí)就有許多專(zhuān)家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認為，起征點(diǎn)過(guò)低，難以實(shí)現二次分配的公平愿望�，F在，近乎百分之百的人認為，起征點(diǎn)不合適，而應提高，筆者覺(jué)得，這個(gè)調查結果屬于預料之中，也合乎正常邏輯。
在十七大報告中，我們也似乎聽(tīng)到了國家啟動(dòng)減稅計劃的腳步。譬如，在十七大報告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除；實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標，這些表述，不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視，而且還傳遞出“強國”與“富民”齊頭并進(jìn)的可貴信號。
在筆者看來(lái)，以中國當今的現狀，要實(shí)現二次分配的公平和效率，以及“強國”與“富民”并重愿境變?yōu)楝F實(shí)，最現實(shí)最直接的措施，就是國家啟動(dòng)減稅計劃，而啟動(dòng)減稅計劃的突破口，應從個(gè)稅開(kāi)始。因為，個(gè)稅繳納者是一個(gè)龐大的群體，如果這部分社會(huì )中堅力量的財富分配處理不周，就不可能實(shí)現十七大勾勒出的宏偉藍圖。
在這方面，世界上不少曾實(shí)施減稅計劃的國家，也大都從減征個(gè)稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策。比如說(shuō)，近些年來(lái)，德國、美國和法國等掀起了一股削減個(gè)人所得稅的潮流。2000年德國財政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51%降至2001年的48.5%；法國2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53.25%降至2001年的52.75%；美國2006年個(gè)人所得稅最高稅率從39.6%降到35%。
與此同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)多少才算合適，有一種比較流行的算法是，職工月平均工資額應達到起征點(diǎn)的一定倍數。比如，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現在，起征點(diǎn)已調高到1600元，而據國家統計局公布的數據，今年前9個(gè)月城鎮職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3%。兩者相比，現在的個(gè)稅起征點(diǎn)明顯過(guò)低。
更為重要的是，現在我國完全具備了減征個(gè)稅的經(jīng)濟實(shí)力。近年來(lái)，國家財政收入每年以20%以上的速度遞增，遠高于GDP增幅，2006年將近4萬(wàn)億元，今年有望突破5萬(wàn)億元。此外還有預算外收入比如各種行政性收費、土地出讓金等等，約占政府財政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當高。
在世界減稅潮流和國家財力背景下，應該全面啟動(dòng)減稅計劃。而權衡各方面情況，啟動(dòng)減稅計劃應從個(gè)稅開(kāi)始，這不僅符合我國的國情，而且更尊重了民眾的意愿。(吳睿鶇）
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