事件回放
最近，有報載，為了制定合理的工資分配制度，廣東省勞動(dòng)保障部門(mén)近期在全省開(kāi)展專(zhuān)題調研，研究提出“立法漲工資”的具體舉措。一時(shí)間議論紛紛……
最近，“廣東醞釀工資立法、強制企業(yè)漲工資”的說(shuō)法流傳頗廣。但最終，廣東省政府部門(mén)還是出來(lái)澄清：不會(huì )強制企業(yè)漲工資，而是指導企業(yè)形成工資增長(cháng)的良性機制。
這一澄清讓不少勞動(dòng)者失望。有人說(shuō)，GDP增長(cháng)，企業(yè)利潤增長(cháng)，物價(jià)也在漲，政府為什么不能強制企業(yè)給職工漲工資？還有人說(shuō)，如果僅僅是指導，恐怕企業(yè)不會(huì )理睬，政府這么做，等于什么都沒(méi)做。廣東省不采用強制手段，是不是沒(méi)把職工利益放在心上？
工資是絕大多數勞動(dòng)者的主要收入來(lái)源，誰(shuí)不希望工資“噌噌”往上漲？不過(guò)，任何制度的好壞都不看其“聽(tīng)起來(lái)是不是好”，甚至不在于其“出發(fā)點(diǎn)是不是好”，關(guān)鍵在于實(shí)施后是否會(huì )給人帶來(lái)“真實(shí)惠”。
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)工資從根本上講由勞動(dòng)力供求決定。市場(chǎng)緊缺的勞動(dòng)力，肯定不用發(fā)愁用人單位不給漲工資，東部沿海地區一些企業(yè)年薪二三十萬(wàn)招高級技工就是證明。而相對過(guò)剩的那部分勞動(dòng)力，則往往在勞資博弈中處于被動(dòng)，漲工資變得不太容易。當市場(chǎng)起主導作用時(shí)，政府對工資的調控作用主要體現在“保低調高”——用最低工資標準保護低收入者，同時(shí)用稅收等手段來(lái)調節高工資。
政府不過(guò)多采用行政手段直接干預企業(yè)工資增長(cháng)，還在于行政手段未必能收到良好效果，甚至會(huì )起反作用。例如要求企業(yè)給職工漲工資，企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，究竟該讓利潤和工資成本保持在什么水平，很難有統一標準。同樣的利潤水平，剛創(chuàng )立的企業(yè)肯定要比穩定經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)更需要留出資金用于擴大再生產(chǎn)。職工個(gè)體差別也很大。有的能力強、貢獻大，如果簡(jiǎn)單地要求工資一律上漲，并不能體現公平原則。
還有人認為，物價(jià)上漲，就應通過(guò)強制提高工資來(lái)化解。在這種情況下政府的確需要采取措施來(lái)緩解職工特別是低收入者的壓力。但如果簡(jiǎn)單地強制增加工資，實(shí)際是相應地提高了勞動(dòng)力成本，會(huì )進(jìn)一步傳導至產(chǎn)品價(jià)格，造成職工名義工資增長(cháng)、物價(jià)上漲更多、職工實(shí)際工資并無(wú)增長(cháng)甚至萎縮的局面，這種漲工資就容易變成一場(chǎng)“數字游戲”。正因如此，幾乎所有的市場(chǎng)經(jīng)濟國家在工資增長(cháng)方面都盡可能避免采用行政手段，而交給市場(chǎng)去調控。
由市場(chǎng)去調控，不意味著(zhù)政府無(wú)所作為。廣東省強調要指導企業(yè)形成工資增長(cháng)的良性機制，只要措施得法，勞動(dòng)者也不要看輕這“指導”的分量。當前我國勞動(dòng)力工資偏低，一方面是勞動(dòng)力市場(chǎng)結構性過(guò)剩帶來(lái)的問(wèn)題，另一方面，又與勞動(dòng)力集體談判能力弱、工會(huì )職能缺位有直接關(guān)系。明年1月1日，《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)行，如果以此為契機，將工資集體協(xié)商普遍推行，使職工真正組織起來(lái)去和雇主談判，恐怕企業(yè)就再也不能單方面地決定職工工資了。此外，政府還可以運用稅收優(yōu)惠等手段，激勵企業(yè)把更多的利潤用于改善職工福利。這種調控指導與強制命令相比，似乎見(jiàn)效慢，實(shí)際上卻真正有利于職工工資增長(cháng)機制的建立。(白天亮)
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