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早在10年前東亞金融危機尚未結束之時(shí),日本就提出了建立亞洲貨幣基金的提議,但在美國的強烈反對下夭折
在上周舉行的東盟峰會(huì )上,中日韓三國領(lǐng)導人正式表示,準備在短期內建立一種亞洲貨幣基金(AMF)。如果該基金能夠得以建立,將是東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程中的里程碑事件。
十年前的正確建議
事實(shí)上,AMF并不是一個(gè)全新的構想。日本早在10年前的東亞金融危機尚未結束之時(shí),就提出了建立AMF的提議。但是,日本在錯誤的時(shí)間提出了一個(gè)正確的建議。彼時(shí),不僅東亞各國正忙于應對金融危機而無(wú)心于此,美國也因為這一設想可能導致自己被排除在東亞體系之外而加以反對。在眾多壓力和反對聲下,該提議的命運可想而知。
時(shí)過(guò)境遷,10年之后東亞領(lǐng)導人再次提出AMF的倡議,不僅已經(jīng)有了足夠的理由,而且具有重大的現實(shí)意義。
首先,東亞地區對于亞洲貨幣基金的建立,已經(jīng)有了一定的制度準備。2000年簽署的清邁協(xié)議所規定的區域金融救援機制,可謂亞洲貨幣基金的雛形。
其次,美元短期內不可逆轉的貶值趨勢,對于以美元儲備為主的東亞國家而言,毫無(wú)疑問(wèn)是巨大的損失。為應對美元貶值所造成的共同風(fēng)險,東亞國家需要共同行動(dòng)。
最后,不斷惡化的美國次級貸危機所引發(fā)的金融動(dòng)蕩及其所揭示的金融風(fēng)險,給經(jīng)歷過(guò)東亞金融危機的國家再次敲響了警鐘。東亞國家完全有必要建立亞洲貨幣基金組織,以防范未來(lái)可能的風(fēng)險。
具體運作安排待敲定
在各方的積極推動(dòng)之下,AMF的成立似乎已經(jīng)沒(méi)有太大的懸念。在大方向確定的前提下,問(wèn)題的關(guān)鍵其實(shí)已經(jīng)轉向更為具體的份額設置、功能設定以及運作方式等問(wèn)題。
不過(guò),從現有的資訊看,外界并不知曉具體的安排。例如,中日韓等相關(guān)方出資額各為多少?是否要引入非東亞成員的資本?如果要引入的話(huà),外來(lái)資本的份額多少較為適合?等等問(wèn)題,不一而足。
但上述問(wèn)題并不是微不足道的旁枝末節。不夸張地說(shuō),任何一個(gè)問(wèn)題的處理失當,都可能制約AMF本應該發(fā)揮的最佳作用,或者有損特定國家在地緣政治和地緣經(jīng)濟中的地位,甚至會(huì )制造東亞國家的新沖突和摩擦。因此,有關(guān)國家還需就細節問(wèn)題進(jìn)行細致的談判。
將削弱西方的金融話(huà)語(yǔ)權
不過(guò)可以肯定的是,無(wú)論AMF未來(lái)以何種方式建立,下列兩點(diǎn)影響將會(huì )不可避免地產(chǎn)生。
第一,或多或少弱化IMF的地區性功能。作為一種東亞的區域性貨幣體,AMF在一定程度上是對IMF區域功能的替代。日后在東亞區域型金融議題上,AMF將會(huì )發(fā)揮更大的作用?紤]到IMF其實(shí)是美國意志在國際金融體系中的延伸,這意味著(zhù)美國力量在東亞的影響也會(huì )因此減弱。
第二,有利于東亞經(jīng)濟的根本融合,進(jìn)而增加東亞在國際金融體系中話(huà)語(yǔ)權,F有的東亞經(jīng)濟一體化主要以訂立各種形式的自由貿易協(xié)定為主,缺少金融因素。當作為一個(gè)真正整體的東亞經(jīng)濟獲得AMF的助力時(shí),其在金融領(lǐng)域的權重自然會(huì )增加。屆時(shí),在國際金融體系中,東亞將會(huì )和美國以及歐洲發(fā)出同樣重要的聲音。(作者宋國友 系復旦大學(xué)美國研究中心博士)