已完成加入世貿承諾的降稅義務(wù) 加強關(guān)稅在海外經(jīng)貿合作中作用
12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )主任、財政部部長(cháng)謝旭人接受本報(人民日報海外版)獨家專(zhuān)訪(fǎng)，就明年1月1日起我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)一步調整回答了記者提問(wèn)。
關(guān)稅總水平已降至9.8%
記者：2008年我國關(guān)稅調整的整體情況怎樣？這次關(guān)稅調整所遵循的主要原則是什么？
謝旭人：自2001年底我國加入世界貿易組織以來(lái)，我國認真履行加入世貿組織的降稅承諾，關(guān)稅總水平已由2001年的15.3%降至2007年的9.8%。從2008年1月1日起，我國將進(jìn)一步降低鮮草莓、對苯二甲酸等45個(gè)稅目商品的進(jìn)口關(guān)稅。由于稅率下降的幅度和稅目數較小，對關(guān)稅總水平影響不大，2008年的關(guān)稅總水平仍為9.8%。其中，農產(chǎn)品平均稅率仍為15.2%，工業(yè)品平均稅率由8.95%降至8.92%。
經(jīng)過(guò)這次降稅，除個(gè)別商品還有幾年的降稅實(shí)施期外，我國已經(jīng)基本完成了加入世貿組織承諾的降稅義務(wù)。
2008年的關(guān)稅調整，必須服務(wù)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，必須有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于資源有效配置和環(huán)境保護，有利于統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，有利于優(yōu)化進(jìn)出口貿易結構，有利于促進(jìn)貿易平衡。同時(shí)，要繼續履行我國加入世貿組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，調整最惠國稅率，并根據我國簽訂的有關(guān)貿易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定及國務(wù)院有關(guān)決定精神，安排協(xié)定稅率和特惠稅率。
加強關(guān)稅的宏觀(guān)調控作用
記者：在貫徹國家宏觀(guān)調控政策方面，此次關(guān)稅調整采取了哪些措施？
謝旭人：在2008年的關(guān)稅調整中，重點(diǎn)通過(guò)以下幾個(gè)方面的措施，進(jìn)一步加強關(guān)稅的宏觀(guān)調控作用：
首先，為支持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，對農業(yè)生產(chǎn)急需的飼料、農藥中間體等農業(yè)生產(chǎn)資料以及棉花采摘機、乳品加工機等農用機械設備及零部件實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，為滿(mǎn)足國內農業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，明年將繼續對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節性出口關(guān)稅。
其次，為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向核心產(chǎn)品延伸，對部分國內暫不能生產(chǎn)或國產(chǎn)技術(shù)性能指標不能滿(mǎn)足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應用的關(guān)鍵設備及零部件，實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，取消或降低了技術(shù)含量較高的高釩鐵、高純度鎳和銅的出口關(guān)稅。
第三，從建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，保護國內短缺礦產(chǎn)資源以及支持循環(huán)經(jīng)濟、實(shí)現節能減排目標的角度出發(fā)，對燃料油、電解銅、稀有金屬等能源資源類(lèi)產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎原料，風(fēng)力發(fā)電設備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護的設備及零部件繼續實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；對煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類(lèi)產(chǎn)品繼續實(shí)施出口暫定稅率，并對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品新開(kāi)征或提高出口關(guān)稅。
采取措施促進(jìn)對外經(jīng)貿合作
記者：此次關(guān)稅調整在加強對外經(jīng)貿合作方面主要采取了哪些措施？
謝旭人：為進(jìn)一步促進(jìn)與世界各國的經(jīng)貿往來(lái)，推動(dòng)區域貿易的共同繁榮發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)，近年來(lái)我國與有關(guān)國家和地區簽訂了一系列自由貿易協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定。2008年我國將繼續履行以下協(xié)定，發(fā)揮關(guān)稅在加強雙邊多邊經(jīng)貿合作中的作用：
一是繼續對原產(chǎn)于東盟10國的部分商品實(shí)施中國—東盟自由貿易協(xié)定稅率，根據協(xié)議中的關(guān)稅減讓安排，2008年是雙方降稅輪空年，所涉及產(chǎn)品范圍及稅率與2007年相比將維持不變，相對于最惠國稅率，該協(xié)定稅率的平均優(yōu)惠幅度約46%；
二是繼續對原產(chǎn)于智利的部分商品實(shí)施中國—智利自由貿易協(xié)定稅率，并實(shí)施第三步全面降稅，涉及牛肉、葡萄酒等2600多個(gè)稅目商品，至此實(shí)施該協(xié)定稅率的稅目數已達7500多個(gè)，平均優(yōu)惠幅度超過(guò)70%；
三是繼續對原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實(shí)施中國—巴基斯坦自由貿易協(xié)定稅率，并實(shí)施第二步全面降稅，涉及除部分農產(chǎn)品外的6000多個(gè)稅目商品，至此實(shí)施該協(xié)定稅率的稅目數已達約7000個(gè)，平均優(yōu)惠幅度達到30%以上；
四是繼續對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的1709個(gè)稅目商品實(shí)施“亞太貿易協(xié)定”協(xié)定稅率，其中部分商品的適用稅率進(jìn)一步下調，平均優(yōu)惠幅度約24%；
五是繼續對原產(chǎn)于中國香港和澳門(mén)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，根據目前原產(chǎn)地核準情況，2008年1月1日起以零關(guān)稅進(jìn)入內地的港澳產(chǎn)品稅目數將分別達到1503個(gè)和665個(gè)。
此外，2008年我國將繼續對老撾等東南亞4國、貝寧等非洲30國、也門(mén)等5國，共39個(gè)最不發(fā)達國家的部分商品實(shí)行特惠稅率，其中絕大多數實(shí)施零關(guān)稅稅率，并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進(jìn)口的絕大多數商品。
進(jìn)一步滿(mǎn)足老百姓需求
記者：此次關(guān)稅調整將對百姓的日常生活產(chǎn)生哪些影響？
謝旭人：通過(guò)關(guān)稅調整滿(mǎn)足老百姓的生活和消費需求，是近年來(lái)我們工作的重點(diǎn)之一。2008年的關(guān)稅調整中，涉及了多項與百姓生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，如繼續對人工耳蝸植入裝置、醫用紅外或氦氖激光膠片等與公共衛生相關(guān)的產(chǎn)品，冰箱、空調等多項家用電器及零部件和瓷磚等部分裝飾裝修材料實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；對X光片、人造血漿原料等有利于人類(lèi)健康的產(chǎn)品新增加實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。這些商品進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠幅度大多數都在50%左右。
另外，為保證國內市場(chǎng)食用油供應，2007年10月1日起對大豆實(shí)施1%的進(jìn)口暫定稅率延期至2008年3月31日。(記者 李麗輝）
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