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2007年，全國稅收收入突破4.9萬(wàn)億元，全年財政收入將超過(guò)5.1萬(wàn)億元，均比上年增長(cháng)三成多，明顯高于GDP增幅——
據國家稅務(wù)總局最新快報：2007年，全國稅收收入完成49442.73億元，比上年增長(cháng)31.4%。財政部預計全年財政收入將超過(guò)5.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)31%左右。財政持續增收的動(dòng)力何在，超GDP增長(cháng)是否合理，增收的錢(qián)都用在了哪些方面？記者就此采訪(fǎng)了財政部有關(guān)負責人。
財稅增長(cháng)為何這么快？
財政收入結構與GDP結構存在差異，主體稅種稅基增長(cháng)高于同期GDP增幅
談到2007年財政增收的主要原因，財政部有關(guān)負責人表示，我國國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高，尤其是與財政收入關(guān)聯(lián)性較大的工業(yè)增加值、城鎮固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì )消費品零售總額、企業(yè)利潤、進(jìn)出口貿易額等各項主要經(jīng)濟指標增長(cháng)較快，直接帶動(dòng)國內流轉稅、企業(yè)所得稅、海關(guān)稅收等主體稅種收入快速增長(cháng)，為全年財政收入大幅增收奠定了堅實(shí)基礎。
這位負責人分析說(shuō)，財政收入超GDP增長(cháng)有其合理性。首先，財政收入結構與GDP結構存在差異。GDP由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，而全國財政收入是由二十幾種稅收及非稅收入組成，稅收是財政收入的大頭。由于主體稅種稅基增長(cháng)均高于同期GDP增幅，再加上收入征管水平不斷提高，直接帶動(dòng)財政收入超GDP增長(cháng)。其次，價(jià)格因素和統計口徑的差異。財政收入增長(cháng)率是按照現價(jià)計算，而GDP增長(cháng)率是按照不變價(jià)核算的。第三，政策性及特殊因素的影響。比如，2006年收入基數中扣除了部分解決出口退稅歷史陳欠，鐵道運輸企業(yè)上交出售國有資產(chǎn)收入，證券交易印花稅增長(cháng)較多，出口退稅政策調整減少退稅。這些因素合計形成今年增收約3000多億元，帶動(dòng)今年財政收入增長(cháng)8個(gè)百分點(diǎn)左右，扣除這些特殊因素增長(cháng)，預計2007年全國財政收入增長(cháng)23%左右。
稅負是否加重了？
近年來(lái)，除了調整個(gè)別礦產(chǎn)品的資源稅之外，基本上沒(méi)有出臺增稅政策，并且出臺一系列減稅政策
有人擔心，財政收入增加，是不是意味著(zhù)企業(yè)和個(gè)人的稅負加重了？記者從財政部了解到，近年來(lái)，國家除了適當擴大消費稅的征稅范圍、調整個(gè)別礦產(chǎn)品的資源稅政策之外，基本上沒(méi)有出臺增稅政策。而為了服務(wù)改革與發(fā)展大局，出臺了一系列減稅政策。
比如，為減輕農民負擔，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消。2006年全面取消農業(yè)稅后，與農村稅費改革前相比，農民減輕負擔1250億元，人均減負140元。
為支持西部大開(kāi)發(fā)，制定了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對設在西部地區的屬于國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。為支持東北老工業(yè)基地振興和中部地區崛起，國家豁免了東北老工業(yè)基地企業(yè)的歷史欠稅，同時(shí)在東北三省和中部26個(gè)老工業(yè)基地城市的部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉型試點(diǎn)，允許企業(yè)新購進(jìn)的設備納入增值稅進(jìn)項抵扣。為支持節能減排、環(huán)境保護、自主創(chuàng )新，出臺了一系列財稅優(yōu)惠措施。
為支持就業(yè)再就業(yè)，制定了鼓勵企業(yè)吸納下崗就業(yè)人員、殘疾人、復轉軍人等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為增加城鎮中低收入者的可支配收入， 2006年將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)從每月800元提高到1600元， 從今年3月1日起，個(gè)人所得稅起征標準再提高到2000元。
還有，從今年1月1日起統一內外資企業(yè)所得稅，將企業(yè)所得稅稅率從33%降低至25%。
財政增收怎么用？
將重點(diǎn)投向“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、環(huán)境保護等
財政大幅增收，為國家集中財力辦大事創(chuàng )造了條件。增收的錢(qián)應該怎樣花？財政部有關(guān)負責人表示，按照十七大報告和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，財政增收的錢(qián)將重點(diǎn)投向“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、環(huán)境保護、公共安全等方面，更好地讓廣大人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展成果。
對“三農”方面的投入，主要用于安排生豬、奶牛、油料良種補貼，支持這些人民群眾基本生活必需的農產(chǎn)品生產(chǎn)和供應。安排小型病險水庫除險加固資金，增加農業(yè)、水利基本建設支出，支持農業(yè)生產(chǎn)和農村基礎設施建設。
對教育方面的投入，主要是調整完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面落實(shí)寄宿生生活費政策，向全國農村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書(shū)，提高農村中小學(xué)生均公用經(jīng)費標準，提高校舍維修改造補助標準。
對醫療衛生方面的投入，主要用于醫療衛生體制改革和增加新型農村合作醫療制度改革補助支出。
對社會(huì )保障方面的投入，主要用于補充全國社會(huì )保障基金、增加企業(yè)退休人員養老金支出、對部分困難地區政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資適當給予補助。
對環(huán)境保護方面的投入，主要用于支持污水管網(wǎng)建設、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、十大節能工程及建筑節能、淘汰落后產(chǎn)能、加強環(huán)境監管能力建設等方面。延長(cháng)退耕還林補助，并將安排一定規模鞏固退耕還林成果專(zhuān)項資金，用于口糧田建設、農村能源建設、生態(tài)移民等方面。
對公共安全方面的投入，主要用于增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管經(jīng)費，用于檢驗檢疫儀器設備購置、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、質(zhì)量抽查打假和專(zhuān)項整治等方面。增加對地方法院訴訟費補助和地方公檢法部門(mén)裝備經(jīng)費補助。 (記者 李麗輝）
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