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12月24日，北京地鐵13號線(xiàn)和1號線(xiàn)將早晚高峰發(fā)車(chē)間隔縮短到3分鐘和2分半，并增加了列車(chē)運營(yíng)數量，乘客擠不上車(chē)的現象明顯減少，提高了10％的運力，站臺候車(chē)的乘客也少了20％。 中新社發(fā) 王旭 攝
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讓一條已經(jīng)動(dòng)工兩年多的地鐵線(xiàn)變更設計，再耗費巨資增建一站，這可能嗎？也許在很多人眼里，這是不可能的任務(wù)。然而，對天通苑的居民們來(lái)說(shuō)，一個(gè)愿望實(shí)現了。1月2日《中國青年報》以一個(gè)整版篇幅，披露了北京地鐵5號線(xiàn)天通苑加站的來(lái)龍去脈。
在民眾一方，從最初網(wǎng)絡(luò )上零星的關(guān)于“加站”的議論和呼吁，到有人將這些意見(jiàn)匯聚，聯(lián)絡(luò )籌劃“加站”的社區行動(dòng)，再到成千上萬(wàn)個(gè)電話(huà)、信件、電郵涌向政府決策部門(mén)，直到征集萬(wàn)人簽名遞交政府。在政府一方，從面對電話(huà)信件輪番“轟炸”的驚異，到進(jìn)一步了解民意、考慮論證“加站”的可能性，再到最后以人為本的“加站”決策。整個(gè)過(guò)程，民眾和政府之間，實(shí)現了一種雙贏(yíng)的良性互動(dòng)。
現在看來(lái)，增設地鐵天通苑站是明智的決策，雖然增建一個(gè)地鐵站多花了7千萬(wàn)元，但這個(gè)增加的站點(diǎn)卻是目前5號線(xiàn)23個(gè)車(chē)站中客流量最大的站之一。而政府尊重民意，慎重決策所贏(yíng)得的贊譽(yù)和支持，更非數據所能概括。
那么，作為一個(gè)民意推動(dòng)決策、決策因民意改變的成功案例，給了人們怎樣的啟示呢？
對民眾而言，應做一個(gè)公共事務(wù)的積極參與者，努力改變命運。最初，天通苑社區論壇上不斷出現“加站”的呼聲時(shí)，應者寥寥，顯然，大多數人內心雖然認同，可他們懷疑，5號線(xiàn)都開(kāi)建了，這時(shí)候說(shuō)這能有什么用？作為普通的社區居民，有能力讓城市的重大規劃改寫(xiě)嗎？可是，幾個(gè)天通苑居民用他們的理性和執著(zhù)，喚起了大家的熱情，隨后居民們組織了專(zhuān)門(mén)的“加站小組”，有計劃、有理性地發(fā)起一系列的行動(dòng)，嘗試一切可以影響決策的合法渠道，讓政府真切地感受到民意之重。
當下，對于公共事務(wù)的冷漠，是城市社區的一個(gè)“流行病”。而打破這樣的冷漠，需要人們樹(shù)立起信心。單個(gè)人是渺小的，可千人萬(wàn)人的力量匯聚起來(lái)，卻是一支不可小視的“螞蟻雄兵”。一封信，一個(gè)電話(huà)不能改變什么，可如果人們都積極地行使自己的表達權，所形成的能量效應是巨大的。
對政府而言，應該更清楚地看到民意的價(jià)值所在，努力改善政府與民眾的溝通渠道。在“加站”成功后，有人這樣形容與政府打交道的感受：“就好像面對的是個(gè)隱形人，躲躲閃閃的。又好像面對的是一堵墻，很強大，不可逾越�！辈浑y看出，以結果看，的確政府尊重了民意，但這種尊重沒(méi)有在過(guò)程中充分體現。比如：在整個(gè)過(guò)程中，有關(guān)方面沒(méi)能隨時(shí)與民眾溝通，公布事情的進(jìn)展，使得許多人對于政府的下一步?jīng)Q策總是充滿(mǎn)了憂(yōu)慮和懷疑。
其實(shí)，不單是天通苑，之前出現許多政府“尊重民意”的范例，都存在不夠透明的問(wèn)題，通常的情況是，一件事情引起關(guān)注后，民意不斷地向上反映，卻往往收不到政府部門(mén)的正式回應，等到有一天，政府突然宣布了一個(gè)“尊重民意”的結果。
民意需要被尊重，但同時(shí)也要讓人看得明白，要在有程序規范的情況下被尊重。也只有這樣，“尊重民意”才能擺脫人治和不確定性，給民眾明確的心理預期。因此，如何將“尊重民意”從執政的理念，轉變成一種法治化和透明化的處理機制，無(wú)疑至關(guān)重要。
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