發(fā)表評論 國家發(fā)展和改革委員會(huì )、信息產(chǎn)業(yè)部2日公告，擬于1月中下旬召開(kāi)“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準”聽(tīng)證會(huì )。從手機資費“雙改單”到清理資費套餐，從規范信息服務(wù)商(SP)收費行為到公開(kāi)評估手機國內漫游費上限標準，我國電信資費改革開(kāi)始走上傾聽(tīng)民意之路。
目前，我國電話(huà)用戶(hù)數已超過(guò)9億戶(hù)，用戶(hù)規模居世界首位。近一年來(lái)，手機用戶(hù)更是進(jìn)入前所未有的增長(cháng)周期，平均月增長(cháng)高達712萬(wàn)戶(hù)。在城市和鄉村，電話(huà)費尤其是手機費已成為許多人日常開(kāi)支中的一項重要內容。因此，電信資費改革牽動(dòng)民心。
我國電信業(yè)發(fā)展初期，迫切需要巨大的資金投入，手機雙向收費等資費設置均緣于此。近年來(lái)隨著(zhù)通信技術(shù)突飛猛進(jìn)，通信平均成本大幅下降，通信業(yè)務(wù)量增加但資費水平下降應是合理趨勢。通過(guò)資費下調，讓民眾分享技術(shù)進(jìn)步成果，也是電信運營(yíng)企業(yè)讓利于民、取信于民的關(guān)鍵。
我國電信資費改革，一直圍繞“政府宏觀(guān)調控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格”的核心，除了少數對市場(chǎng)競爭不充分和與電信用戶(hù)利益密切相關(guān)的基礎電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行上限管制外，其他業(yè)務(wù)資費標準和資費結構逐步實(shí)現由經(jīng)營(yíng)者自主確定。
在2007年全面推行手機“雙改單”后，漫游費成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)。手機本地通話(huà)費水平連年下降，也使國內漫游通話(huà)費與本地通話(huà)費差距日益拉大。雖然2005年國內漫游通話(huà)費實(shí)行上限管理后，有的企業(yè)推出了本地、漫游同價(jià)的資費套餐，但漫游通話(huà)費總體降幅并不明顯。
2007年5月，信息產(chǎn)業(yè)部在網(wǎng)站上公布了用戶(hù)意見(jiàn)調查問(wèn)卷，發(fā)展改革委網(wǎng)站上發(fā)布消息并提供用戶(hù)意見(jiàn)調查問(wèn)卷的鏈接；5月至7月向電信企業(yè)、研究機構征求意見(jiàn)及上限調整方案，并進(jìn)行成本監審；8月至9月匯總歸納各方意見(jiàn)；10月就歸納方案聽(tīng)取意見(jiàn)；11月研究各方意見(jiàn)，制定調整方案；2008年1月中下旬召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證會(huì )代表由消費者、經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)家學(xué)者、有關(guān)部門(mén)組成。電信資費調整終于走上傾聽(tīng)民意之路。
目前我國電信市場(chǎng)結構嚴重失衡，在非全業(yè)務(wù)運營(yíng)條件下，調低漫游費和手機“雙改單”一樣，勢必造成電信企業(yè)尤其是固定電話(huà)運營(yíng)企業(yè)中國電信、中國網(wǎng)通的嚴重震蕩。但是，電信資費牽涉民眾利益，其下調不能等待各種條件成熟。相信在電信資費回歸民意后，電信市場(chǎng)結構優(yōu)化應該會(huì )有更多的思路。(記者 馮曉芳)
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