發(fā)表評論 在目前的漲價(jià)潮中，有不少行業(yè)打著(zhù)“成本上升”的旗號渾水摸魚(yú)，結成“價(jià)格聯(lián)盟”侵害消費者利益，擾亂市場(chǎng)秩序。
為了嚴厲打擊這類(lèi)價(jià)格違法行為，維護正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，國務(wù)院于1月13日發(fā)布了《關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規定〉的決定》，加大了對價(jià)格違法行為的處罰力度，增加了對行業(yè)協(xié)會(huì )的價(jià)格違法行為的處罰力度。盡管這一政策來(lái)得及時(shí)，但它在約束“價(jià)格聯(lián)盟”方面能起到多大作用則不宜過(guò)早樂(lè )觀(guān)。
這一政策的可操作性讓人憂(yōu)慮。正如以往調查和處理價(jià)格聯(lián)盟案件時(shí)所遭遇的困境那樣：價(jià)格聯(lián)盟或價(jià)格壟斷的消息一般首先由媒體透露出來(lái)，但是行政部門(mén)介入調查時(shí)，參與、實(shí)施價(jià)格壟斷的經(jīng)營(yíng)者或協(xié)會(huì )往往會(huì )矢口否認，并給調查設置種種障礙，使得行政機關(guān)難以作出相應的處罰——如何確認漲價(jià)是“相互串通”，如何界定“操縱價(jià)格”，又如何對“漲價(jià)同盟”進(jìn)行取證？如果在這些問(wèn)題上缺乏歐美《反壟斷法》那樣嚴格、清晰、可操作的法律界定，即使眼睜睜地看著(zhù)行業(yè)串通漲價(jià)，由于缺乏證據，處罰也難以執行。
公眾可能還會(huì )擔心，這個(gè)規定可能只挑“軟柿子”捏而不去碰那些硬的壟斷霸王。實(shí)際上由于市場(chǎng)競爭的約束，真正會(huì )結成漲價(jià)聯(lián)盟的并非那些競爭性行業(yè)的企業(yè)，而是那些通信、能源、交通等行業(yè)的壟斷寡頭�？墒侨ツ暌詠�(lái)，被查處并公告的價(jià)格違法行為只有湖北荊州香干子、重慶火鍋底料、河北衡水網(wǎng)吧等無(wú)關(guān)民生的產(chǎn)品的漲價(jià)。
此外，罰款金額仍然缺乏威懾力。此次新規定一個(gè)最引人注目之處在于“提高了罰款的額度”：比如原來(lái)的“處罰規定”對經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)的罰款額度為“3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下”，如今提高到“10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”——100萬(wàn)元的罰款高嗎？先看看去年歐美幾起價(jià)格卡特爾案的罰款：2007年1月，因涉嫌建立電氣設備價(jià)格“卡特爾”，西門(mén)子等10家企業(yè)被歐盟競爭委員會(huì )處以總額達7.507億歐元的罰款。2007年4月，喜力啤酒等3家荷蘭釀酒公司因結成非法“卡特爾”被歐盟委員會(huì )處以總額約2.74億歐元的罰款。因為串通漲價(jià)行為的背后是暴利驅動(dòng)，操縱一個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格能為企業(yè)帶來(lái)高額利潤，沒(méi)有這種天價(jià)罰款很難遏制其合謀沖動(dòng)。(曹林 媒體從業(yè)者）
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