發(fā)表評論 降低手機漫游費問(wèn)題猶如一根導火線(xiàn)，點(diǎn)燃了全國四億手機用戶(hù)與兩大國有移動(dòng)運營(yíng)商的戰爭火苗。1月22日，備受矚目的降低手機國內漫游費聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)，但是會(huì )上未形成結論。
被一些專(zhuān)家稱(chēng)為幾乎可以忽略成本的漫游費，為何如此難以取消？有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政府作為手機漫游費聽(tīng)證的主導者，不得不兼顧企業(yè)、公眾、政府的三方利益，巨額手機漫游費收益該如何分配，是惠之于民，還是用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，似乎難以取舍。
漫游費難以立即取消
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1月11日，發(fā)改委公布了兩套參加聽(tīng)證會(huì )的備選方案。簡(jiǎn)言之，方案一為，在現有的漫游費基礎上，減去0.20元/分鐘，每分鐘實(shí)際收費為1.3元(預付費業(yè)務(wù))或1.1元；方案二是異地打電話(huà)統一為0.70元/分鐘，接電話(huà)0.30元/分鐘，相當于比本地接打電話(huà)高出0.30元/分鐘。
但有參加聽(tīng)證會(huì )的代表表示，第一套方案過(guò)于復雜，第二套方案也存在瑕疵，容易給消費者造成不降反升的認識。此外，還有專(zhuān)家和消費者對媒體表示，備選方案復雜得令人看不懂。
事實(shí)上，公眾更傾向于取消漫游費。根據信產(chǎn)部去年5月進(jìn)行的網(wǎng)上民意調查，近64%的手機用戶(hù)擁護將漫游通話(huà)話(huà)費標準降低至本地通話(huà)費用水平。而新浪網(wǎng)的調查也顯示，96.8%(74872人)的網(wǎng)友認為漫游費應該取消。
賽諾研究機構分析師陳亮在接受記者采訪(fǎng)時(shí)則表示，漫游費的降低將是一個(gè)長(cháng)期利益磨合的過(guò)程。
客觀(guān)上也難以定價(jià)？
如何給手機漫游費定價(jià)也是一個(gè)難題。信產(chǎn)部電信研究院的有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，手機漫游在技術(shù)上并非沒(méi)有成本，由于漫游通話(huà)要占有網(wǎng)絡(luò )資源，使線(xiàn)路增加，長(cháng)途通話(huà)需要系統進(jìn)行身份查尋，漫游需要系統隨時(shí)更新用戶(hù)的最新位置。因此，漫游的成本是必然存在的。
但是，問(wèn)題在于如何合理地定價(jià)。業(yè)內有觀(guān)點(diǎn)認為，“很難界定漫游費應該降到什么程度”，因為手機漫游的成本核算非常復雜，除了網(wǎng)絡(luò )使用成本還有設備折舊、人工運營(yíng)等成本。
政府需考慮多重利益得失
然而，決定這個(gè)過(guò)程是快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)的關(guān)鍵還是政府。。
專(zhuān)家分析，政府需要考慮多重利益，首先，電信業(yè)涉及國家安全，電信業(yè)自身的穩定發(fā)展與國家命脈息息相關(guān)；其次，移動(dòng)運營(yíng)商都是國有壟斷企業(yè)，其收益直接影響到國有資產(chǎn)的保值增值；再次，2008年對于電信業(yè)來(lái)說(shuō)是十分關(guān)鍵的一年，電信業(yè)重組與3G投入的巨大成本都要由企業(yè)來(lái)負擔，此外，電信業(yè)是商務(wù)部今年重點(diǎn)推動(dòng)“走出去”的產(chǎn)業(yè)之一，這意味著(zhù)企業(yè)要有足夠的資本實(shí)力去海外并購與投資。因此，約占移動(dòng)運營(yíng)商收益1/5的漫游費就顯得極其不同尋常。
而在另一方面，政府也備受輿論壓力，漫游費涉及全國四億手機用戶(hù)的切實(shí)利益，被視為民生問(wèn)題。在前幾年的兩會(huì )上，曾有代表委員提出取消漫游費。另外，移動(dòng)運營(yíng)商作為國有壟斷企業(yè)的代表，被視為壟斷利益的既得者，壟斷利益何時(shí)受惠于民，早已成為備受公眾矚目的敏感話(huà)題。
專(zhuān)家認為，從理論上來(lái)講，政府在資費問(wèn)題上應處于中立地位，然而，多方利益交織在一起使政府的中立“角色”并不好拿捏。(記者：韓丹）
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