發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月24日電 香港《大公報》1月24日發(fā)表題為《美經(jīng)濟振興計劃可借鑒》的評論文章說(shuō)，相對于美國而言，中國宏觀(guān)經(jīng)濟仍處于過(guò)熱階段。布什的減稅政策是在貨幣政策趨于失效的情況下，通過(guò)財政稅收政策來(lái)藏富于民，擴大內需，實(shí)現經(jīng)濟的復蘇與增長(cháng)，這對于解決中國目前所面臨的宏觀(guān)調控問(wèn)題有一定的借鑒意義。
文章原文摘錄如下：
在華爾街投行巨鱷花旗、美林等金融集團連續爆出巨額資產(chǎn)減記丑聞之后，美國經(jīng)濟的超預期惡化開(kāi)始引發(fā)災難性的經(jīng)濟蕭條風(fēng)險。為了應對已經(jīng)到來(lái)的經(jīng)濟衰退風(fēng)潮，布什政府在1月18日的每周廣播講話(huà)中祭出其慣用的刺激經(jīng)濟手段——減稅：要求實(shí)施金額達1450億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟增長(cháng)，避免發(fā)生經(jīng)濟衰退；并于次日公開(kāi)敦促?lài)鴷?huì )立即實(shí)施他提出的刺激經(jīng)濟一攬子方案，并將此前通過(guò)的暫時(shí)減稅法案永久化。
在美聯(lián)儲的降息、提高市場(chǎng)流動(dòng)性等一系列積極貨幣政策無(wú)功而返之后，財政稅收政策已經(jīng)成為布什政府短期內可行的少數政策選項之一。況且2008年總統大選在即，急于在選票上壓倒民主黨的布什政府希望通過(guò)惠澤大眾的政策選項來(lái)提高共和黨的公眾聲望，此時(shí)推出減稅政策無(wú)疑可以達到挽救經(jīng)濟走勢、提振共和黨公眾形象的“一石二鳥(niǎo)”效應。
為應對“次貸危機”這一共同的敵人，歷來(lái)在經(jīng)濟政策上爭執不休的共和、民主兩黨表現出了罕見(jiàn)的“一致性”。繼布什政府的退稅計劃之后，以民主黨為首的國會(huì )近期也初步擬定了一項規模約1000億美元的經(jīng)濟振興方案，并有望在30天內正式通過(guò)。
雖然不排除兩大政黨利用經(jīng)濟衰退風(fēng)險來(lái)借題發(fā)揮，吸引公眾眼球，從而在2008年的大選中獲取更多選票的嫌疑。但是考慮到無(wú)論任何一派政黨上臺，均需面對時(shí)局艱難的2008年美國經(jīng)濟蕭條，早作提案以使經(jīng)濟免遭衰退之苦對雙方來(lái)說(shuō)都能帶來(lái)切身好處。因而在次貸危機進(jìn)一步深化的關(guān)鍵時(shí)刻，共和、民主兩黨若不能捐棄前嫌，重振美國經(jīng)濟，都將有可能成為歷史的罪人，從而最終為選民所拋棄。
從目前的提案來(lái)看，兩黨的分歧主要在于是否應對企業(yè)采取減稅措施。共和黨主張將企業(yè)稅率從35%降至25%；而民主黨則反對將企業(yè)減稅納入方案。兩黨爭議不大的是對中低收入階層的減稅方案。無(wú)論是布什政府1450億美元的減稅方案，還是國會(huì )1000億美元的經(jīng)濟振興提議，兩者均著(zhù)眼于提高中低收入階層的收入水平，以提升目前日益降低的總體信用水平，從而化解因次貸危機爆發(fā)帶來(lái)的整體金融體系資信水平降低的風(fēng)險。
此前已有許多媒體評論布什政府的減稅計劃雖然涉及面廣，規模甚大，但是恐難收到刺激經(jīng)濟的效果，并以2001年減稅計劃實(shí)施后僅有不足25%的中低收入階層用退稅支票購買(mǎi)消費品為例，批評減稅政策的無(wú)效。
實(shí)際上這一觀(guān)點(diǎn)無(wú)視了減稅政策帶來(lái)的潛在效應，而單以直接的消費總量進(jìn)行衡量，犯了“以偏概全”的錯誤。無(wú)論是減稅政策，抑或是經(jīng)濟振興計劃，其核心在于通過(guò)返還稅款來(lái)提高已陷入信用危機的中低收入階層的還款能力，彌補已經(jīng)造成的信用危機。事實(shí)上，對于急于還款的中低收入階層來(lái)說(shuō)，利用返還的稅款清欠銀行信貸，的確是目前的第一選擇，而直接用于購買(mǎi)消費品的僅僅是中低收入階層中少數沒(méi)有銀行欠款的公眾。
以美國為首的發(fā)達國家所崇尚的是利用銀行信貸提前消費的理念，其中的關(guān)鍵也在于銀行信貸不能間斷。次貸危機之所以能對發(fā)達國家的世界產(chǎn)生如此深遠的影響，其根本也在于阻斷了長(cháng)期以來(lái)相互依賴(lài)的信用鏈條。如果布什政府對中低收入階層的減稅計劃能夠收到預期的效果，那么在恢復了信用鏈條的連接之后，美國公眾的消費欲望自然會(huì )被重新燃起，屆時(shí)美國經(jīng)濟的復蘇也不在話(huà)下。
對中國而言，一方面美國經(jīng)濟復蘇可以帶來(lái)內部需求的重獲生機，對中國制造的需求增加，將推動(dòng)對歐美發(fā)達國家出口，令壓力減弱；另一方面歐美等發(fā)達國家整體經(jīng)濟形勢的好轉至少也能降低其對中國的經(jīng)濟政策壓力，使中國本幣升值與經(jīng)濟、金融市場(chǎng)對外開(kāi)放的步伐不至于過(guò)快而對中國經(jīng)濟未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
相對于美國而言，中國宏觀(guān)經(jīng)濟仍處于過(guò)熱階段。通脹、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格走勢、經(jīng)濟增長(cháng)等主要經(jīng)濟指標，均顯示未來(lái)中國的宏觀(guān)調控應以從緊為主。但是從緊的宏觀(guān)經(jīng)濟政策之下，依然需要考慮如何通過(guò)改善中國居民的真實(shí)收入和消費水平，擴大內需，使中國經(jīng)濟增長(cháng)在長(cháng)期內走上更為穩定、健康的道路。
從這個(gè)角度來(lái)看，布什的減稅政策是在貨幣政策趨于失效的情況下(中國目前的貨幣政策也同樣面臨著(zhù)無(wú)功而返的尷尬)，通過(guò)財政稅收政策來(lái)藏富于民，擴大內需，實(shí)現經(jīng)濟的復蘇與增長(cháng)，這對于解決中國目前所面臨的宏觀(guān)調控問(wèn)題有一定的借鑒意義。
最近數年來(lái)，中國的財政收入總體上一直屢創(chuàng )新高，其增長(cháng)率一直遠高于GDP的增長(cháng)率，這從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō)是藏富于國的政策，考慮到政府轉移支付制度的建立與效率之爭，這在長(cháng)期來(lái)看并不有利于實(shí)現內需的擴張。
如果能將節余部分稅款，通過(guò)退稅的方式返還給中低收入階層，那么一方面可以有效緩解近期以來(lái)通脹加劇的困境，使中低收入階層的生活質(zhì)量得到明顯的提高，同時(shí)也無(wú)須國家再對基本生活物資進(jìn)行人為的價(jià)格控制；另一方面也有利于真正實(shí)現藏富于民，形成居民對未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)和收入改善的良好預期。在此預期之下，通過(guò)使用銀行信貸的方式實(shí)現各類(lèi)消費也自然成風(fēng)，而無(wú)須進(jìn)行人為的引導和推介。
目前中國經(jīng)濟所處的階段雖然與美國存在巨大差異，但是這并不影響中國對單個(gè)美國經(jīng)濟政策的研究借鑒�；顚W(xué)活用，靈活擷取他國經(jīng)濟政策之長(cháng)，補自身之短，是中國宏觀(guān)經(jīng)濟調控中所應有的態(tài)度和應取的方法。(陸志明)
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