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　　人民日報1月25日發(fā)表特約評論員文章：依法實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施

　　“民以食為天”。食品價(jià)格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現實(shí)的利益。當前，保障市場(chǎng)供應、穩定市場(chǎng)價(jià)格，緩解價(jià)格過(guò)快上漲對群眾生活的影響，確保群眾過(guò)上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責任。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，受?chē)鴥葒�際多種因素影響，我國市場(chǎng)價(jià)格，特別是食品價(jià)格出現較快上漲。對此，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應的部署。近期，依據《中華人民共和國價(jià)格法》的規定，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委啟動(dòng)了臨時(shí)價(jià)格干預措施，主要目的是抑制價(jià)格不合理上漲，規范市場(chǎng)秩序，穩定心理預期。這是有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)履行職能的具體體現。

　　2007年5月以來(lái)，我國部分重要商品和居民基本生活必需品價(jià)格較大幅度上漲，并推動(dòng)居民消費價(jià)格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價(jià)格上漲幅度較大。價(jià)格上漲對人民群眾，特別是對部分困難群眾生活造成了較大影響。面對價(jià)格上漲，少數企業(yè)趁機搭車(chē)漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格；個(gè)別單位捏造散布漲價(jià)信息，渲染緊張氣氛，嚴重擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲。在這種情況下，根據價(jià)格法的規定，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

　　但是，有人提出，行政管制價(jià)格有違法嫌疑，提價(jià)申報制的法律依據何在。這是對法律不夠了解的表現�！吨腥A人民共和國價(jià)格法》第三十條明確規定，“當重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲，國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報制度和調價(jià)備案制度等干預措施�！币罁�這一規定，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委確定對漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實(shí)行提價(jià)申報和調價(jià)備案制度。因此，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預措施法律依據是充分的，程序也是正當合法的。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，價(jià)格由供求關(guān)系決定，穩定價(jià)格的基礎是發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，合理競爭，促進(jìn)總供求基本平衡。這次政府采取的臨時(shí)價(jià)格干預措施主要是規范市場(chǎng)秩序，遏制價(jià)格不合理上漲和穩定群眾預期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏(yíng)得時(shí)間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應和安定群眾生活創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施，主要采取提價(jià)申報和調價(jià)備案兩種方式，要求不干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不是凍結價(jià)格，也不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)。政府干預的是企業(yè)的不合理調價(jià)，并明確規定，如無(wú)正當理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。

　　在特殊情況下依法對市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適當干預，并不是我國的獨創(chuàng )之舉。政府對市場(chǎng)進(jìn)行適當調控，彌補市場(chǎng)失靈，是世界各國的通行做法，也是現代市場(chǎng)經(jīng)濟理論和實(shí)踐的重要內容。不管是美國、德國、法國等歐美市場(chǎng)經(jīng)濟國家，還是日本、韓國、新加坡等亞洲市場(chǎng)經(jīng)濟國家，包括俄羅斯等轉軌國家，在經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程中，都有政府控制、干預價(jià)格的法規和先例。例如，法國1986年12月1日頒布的關(guān)于價(jià)格自由和競爭的法令中規定，在出現特別狀態(tài)、公共災害或某個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)明顯不正常狀況等情況時(shí)，政府有權決定采取臨時(shí)性措施，限制價(jià)格的過(guò)度上漲；新加坡有專(zhuān)門(mén)的《物價(jià)控制法》，規定其價(jià)格主管機關(guān)(物價(jià)管理局)可以通過(guò)在公報上發(fā)布命令的方式規定某商品或服務(wù)的最高價(jià)。從實(shí)踐來(lái)看，各國也都有在緊急情況下干預價(jià)格的先例。日本政府在1973年石油價(jià)格暴漲時(shí)期曾對鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價(jià)實(shí)行事前申報制度，對特大百貨商店的價(jià)格實(shí)行限制。美國歷史上也曾采取過(guò)短期內凍結價(jià)格的行政干預措施。歐盟2005年對食糖實(shí)施價(jià)格干預，并且一直對食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國政府決定對部分公共產(chǎn)品設定價(jià)格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在2008年上半年內上調水費、電費和高速公路通行費的收費標準，并引導有關(guān)企業(yè)下調電信費和燃氣費的收費標準。

　　法律是人民群眾意志的體現，代表廣大人民群眾的利益。對政府依法實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施的做法，人民群眾是擁護的，大多給予了正面評價(jià)和充分肯定。很多群眾評論說(shuō)，“是應該出臺政策干預了，不要讓漲價(jià)成為趨勢�！薄爱斍拔飪r(jià)上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的危害�！薄芭R時(shí)價(jià)格干預措施消除了我們老百姓08年心頭大患，我們不必恐慌地過(guò)日子了！”這些說(shuō)法和態(tài)度，也表明臨時(shí)價(jià)格干預措施是及時(shí)、適當、得民心的