發(fā)表評論 近日，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委進(jìn)一步調整手機漫游費降價(jià)方案，新方案內容為“國內漫游通話(huà)費上限主叫每分鐘0.6元、被叫每分鐘0.4元”，據說(shuō)比此前受消費者青睞的第二方案(上限主叫每分鐘0.7元、被叫每分鐘0.3元)還要“合算”。
這個(gè)似乎有些令人“喜出望外”的新方案，并沒(méi)有終結各方的激烈爭論。不過(guò)，在這場(chǎng)爭論中，真正耐人尋味的不是每分鐘多降了0.1元，而是運營(yíng)商們面對降低漫游費截然不同的表態(tài)。
從賬面上看，作為手機運營(yíng)商的龍頭，降低漫游費中國移動(dòng)損失最多，但移動(dòng)方面卻表示堅決支持降價(jià)政策。而看似并不受多大影響的固網(wǎng)運營(yíng)商則連連叫苦，認為如果取消漫游費和長(cháng)途費，手機將從固話(huà)手里搶到大量用戶(hù)，手機運營(yíng)商尤其是中國移動(dòng)的壟斷地位怕是要進(jìn)一步加強。
堅持高收費、漫游費、長(cháng)途費能不能“反壟斷”？據2007年中國電信半年報，國內四大電信商去年上半年凈賺約619億元，其中六成由移動(dòng)貢獻。而運營(yíng)商最新公布的數據顯示，2007年前11個(gè)月兩大固網(wǎng)運營(yíng)商累計流失用戶(hù)447萬(wàn)戶(hù)，抵消新增用戶(hù)后，累計凈流失185萬(wàn)戶(hù)，40年來(lái)首度出現負增長(cháng)�？梢哉f(shuō)，無(wú)論屢遭詬病的漫游費、長(cháng)途費乃至其他成本始終不明的高收費是否存在，“一家獨大”、“手機業(yè)務(wù)獨占鰲頭”的局面都相當明顯。
只要這樣的競爭格局不改變，保留漫游費，移動(dòng)運營(yíng)商獲利最多，取消漫游費，中國移動(dòng)同樣獲利最多，前者是低成本、高利潤，后者是暫時(shí)利潤受損，卻換得用戶(hù)激增，市場(chǎng)地位進(jìn)一步鞏固。主張維持不合理資費給用戶(hù)流動(dòng)設限，不過(guò)是劃定楚河漢界，讓運營(yíng)商在各自的一畝三分地里享有“一家獨大”的特權，對其他運營(yíng)商形成壟斷，也對消費者形成壟斷，是用不合理對付不合理，用壟斷對抗壟斷，繼續由全國用戶(hù)為電信市場(chǎng)結構嚴重失衡買(mǎi)單。
雖然針對電信壟斷，有專(zhuān)家提出“拆分中國移動(dòng)”的方案，但顯然，無(wú)論是培養國際電信巨頭的需要，還是6年前原中國電信被一分為二(電信與網(wǎng)通)、劃江而治的“前車(chē)之鑒”，“拆分中國移動(dòng)”都不太可能短期實(shí)現。而通過(guò)簡(jiǎn)單“外科手術(shù)”式的拆分，不但會(huì )為如何分均左右為難，更無(wú)法保證短短數年后會(huì )不會(huì )又陷入需要再次拆分的局面。
顯然，面對有效市場(chǎng)競爭格局短期內難以形成的局面，先降低資費、滿(mǎn)足按成本定價(jià)的合理訴求已是必然。在此基礎上，順應移動(dòng)網(wǎng)替代固網(wǎng)的趨勢，調整政策、進(jìn)行重組，讓每家運營(yíng)商都擁有固定和移動(dòng)通信牌照，放更多競爭對手進(jìn)入移動(dòng)領(lǐng)域，方能防止部分運營(yíng)商由于無(wú)法參與競爭而業(yè)績(jì)停滯不前。
固網(wǎng)公司日子怎么才能好過(guò)？按北京郵電大學(xué)教授闞凱力的話(huà)來(lái)說(shuō)，對策不是排列組合，而是完善無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)，并在該網(wǎng)上提供免費網(wǎng)絡(luò )電話(huà)。該道路可行與否有待實(shí)踐，但如果不更新業(yè)務(wù)、不升級技術(shù)、不改變現有產(chǎn)業(yè)結構，無(wú)論大餅怎么掰，都會(huì )有大小不均的怨言。(作者：毛穎穎)
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