發(fā)表評論 短期的穩定物價(jià)舉措需與長(cháng)遠的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變相結合
成因復雜，且涉及多方利益的物價(jià)持續上漲，為物價(jià)調控增加了難度。
在《瞭望》新聞周刊針對物價(jià)進(jìn)行的相關(guān)調研中，記者發(fā)現，要防止物價(jià)上漲轉為全面通脹，把物價(jià)穩定在合理的范圍內，需要處理好農民增收與穩定物價(jià)的關(guān)系，統籌考慮國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)，而具體到物價(jià)穩定措施，則必須平衡市場(chǎng)形成價(jià)格與行政干預價(jià)格的關(guān)系，將臨時(shí)穩定物價(jià)舉措與長(cháng)遠的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型結合起來(lái)。
思考一：肉價(jià)上漲不一定能讓農民多養豬
本輪物價(jià)上漲，豬肉價(jià)格漲幅最大，但本刊記者在山東農村調研時(shí)發(fā)現，盡管豬肉價(jià)格一年內幾乎翻番，農民養一頭豬的利潤增長(cháng)了一倍左右，但農民養豬的熱情并不高漲，生產(chǎn)也遠未恢復到以前的水平。
這其中盡管有生豬生產(chǎn)周期較長(cháng)、養殖方式正在向規�；B殖發(fā)展等客觀(guān)原因，但更為重要的是，農民收入結構中，非農收入所占比重大大提高，養豬等農副產(chǎn)業(yè)所占比重降低，因而農副產(chǎn)品漲價(jià)對農民增加生產(chǎn)的吸引力正逐步減弱。
地處魯中的肥城市，有糧食資源優(yōu)勢，農民也有養豬的習慣，2000年前后，全市一年生豬出欄量五六十萬(wàn)頭，2005年，生豬生產(chǎn)跌入低谷，年出欄僅20萬(wàn)頭左右，2007年，在國家扶持生豬生產(chǎn)政策的積極推動(dòng)下，生豬生產(chǎn)才開(kāi)始慢慢恢復，其中母豬的存欄量比上年同期增長(cháng)10%左右。肥城市老城鎮羅窯村有一處仔豬批發(fā)市場(chǎng)，最多的時(shí)候，全村90%的戶(hù)都養豬，現在的養豬戶(hù)只有60%。一些養豬戶(hù)談到，除了前些年豬價(jià)低、疫病重，養豬戶(hù)損失慘重不敢養豬外，現在農民賺錢(qián)的門(mén)路多了，有些人家實(shí)際上也不愿意養豬了。村民羅光順說(shuō)：“老百姓出去干一天活就能賺100塊，育肥一頭豬需要三四個(gè)月，還得擔風(fēng)險，遇上病，一蹬腿，賺不到錢(qián)不說(shuō)，連本錢(qián)也得搭進(jìn)去，養豬又臟，許多人不愿養了�！�
上世紀90年代中期，我國主要農產(chǎn)品價(jià)格達到峰值，此后一直在較低水平上運行，現在，一些主要農產(chǎn)品價(jià)格與1995年相比基本持平，部分品種仍低于10年前的水平。盡管農產(chǎn)品價(jià)格只是一種恢復性的上漲，是對其生產(chǎn)成本上升的合理補償，但已引起市場(chǎng)價(jià)格的連鎖反應，甚至有引發(fā)全面通貨膨脹的風(fēng)險。與消費環(huán)節對農副產(chǎn)品價(jià)格上漲的強烈反應不同，在農民的非農收入大大增加，甚至超過(guò)農業(yè)收入的新形勢下，農副產(chǎn)品價(jià)格提升對農業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用卻在逐步減弱。
農副產(chǎn)品是農民收入的重要來(lái)源，又是保持物價(jià)平穩的重要基礎。生豬生產(chǎn)目前的困境，反映出保證農民增收與保持物價(jià)穩定的矛盾。山東大學(xué)經(jīng)濟研究中心教授魏建提出，可以通過(guò)三條途徑協(xié)調兩者關(guān)系：一要擴大農民的增收渠道，使其多元化，努力提高農民的非農化收入，以保證在農民增收的同時(shí)，緩解不斷提升的農副產(chǎn)品價(jià)格的壓力。二要通過(guò)加強對農業(yè)的補貼和農地產(chǎn)權制度的創(chuàng )新，擴大農業(yè)的規�；�(jīng)營(yíng)，降低農業(yè)生產(chǎn)成本。三要建立農業(yè)保險、農副產(chǎn)品儲備等制度，形成緩解價(jià)格波動(dòng)的機制，使農業(yè)生產(chǎn)保持相對穩定。
思考二：要在開(kāi)放的背景下考慮農產(chǎn)品調控
食用油是本輪物價(jià)上漲的“領(lǐng)跑者”之一，其中以花生油最為典型。自去年中秋節以來(lái)，原料價(jià)格上漲了45%左右，桶裝花生油的價(jià)格也上調了40%左右�；ㄉ蛢r(jià)格的波動(dòng)，比較典型地反映了這次物價(jià)上漲受?chē)H市場(chǎng)因素影響的明顯特征，同時(shí)，也提出了在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下，如何處理開(kāi)拓國際市場(chǎng)與保證國內市場(chǎng)供應關(guān)系的新課題。
地處沂蒙山區的莒南縣，有“中國花生之鄉”之稱(chēng)，全縣現有60多家企業(yè)擁有花生出口權，花生出口量約占全國的1/3。2006年，莒南縣花生出口額達8300萬(wàn)美元，去年增加到1.2億美元。當地已經(jīng)形成“買(mǎi)全國，銷(xiāo)世界”的花生經(jīng)營(yíng)格局。莒南金勝糧油實(shí)業(yè)有限公司是一家規模較大的花生加工出口企業(yè)，去年的花生出口額達到1600萬(wàn)美元。據公司副總經(jīng)理陳長(cháng)娜介紹，由于美國、阿根廷、印度等花生主產(chǎn)國產(chǎn)量普遍減少，去年，國際市場(chǎng)花生仁價(jià)格由每噸6000元上漲到了每噸9000元。她認為，國際市場(chǎng)花生價(jià)格的上漲，直接拉動(dòng)了世界第一花生出口大國——中國的國內市場(chǎng)價(jià)格，并進(jìn)而影響到食用油的市場(chǎng)價(jià)格。
從1999年起，莒南縣有大批企業(yè)開(kāi)始從事花生出口生意，花生產(chǎn)業(yè)也因此得到較大發(fā)展，最近幾年的種植面積一直穩定在35萬(wàn)畝以上。由于花生出口、加工企業(yè)眾多，花生收購點(diǎn)遍布鄉村，有的一個(gè)村甚至有三四個(gè)收購點(diǎn)。農民普遍反映，除了價(jià)格好以外，不愁賣(mài)、方便賣(mài)也是他們愿意種花生的重要原因。莒南縣外經(jīng)貿局紀檢書(shū)記王光濤是當地花生出口的積極倡導者。他認為，不開(kāi)放市場(chǎng)，花生價(jià)格受?chē)H市場(chǎng)的影響不會(huì )這么大，但如果不開(kāi)放市場(chǎng)，就不會(huì )有相對穩定的比較效益，就不會(huì )有花生的穩定生產(chǎn)�！霸诘胤�，出口就是為了把產(chǎn)品賣(mài)出去�！蓖豕鉂f(shuō)。
莒南花生產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展的經(jīng)驗說(shuō)明，無(wú)論是解決產(chǎn)品過(guò)剩，還是解決國內市場(chǎng)供應問(wèn)題，都應當積極發(fā)揮國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的作用：
首先，要消除不當管制與補貼導致的兩個(gè)市場(chǎng)的差價(jià)。如，過(guò)去實(shí)行的出口退稅政策，使一些企業(yè)即使沒(méi)有多少利潤也要大量出口，為的就是賺取國家的退稅，既導致了“出口熱”，又在事實(shí)上形成了對外國消費者的補貼。其次，要改變出口商品結構，降低原料性商品的出口比重。第三，要加強對國際市場(chǎng)走勢的研判，哪些商品的比較優(yōu)勢在增強，就要加大出口，哪些商品的比較優(yōu)勢在減弱，就要及時(shí)進(jìn)口。
思考三：“兩只手”的邊界應嚴格區分
為了抑制部分商品價(jià)格的過(guò)快上漲，最近，政府采取了臨時(shí)性的行政干預措施。記者在基層調研了解到，大家對這一“權宜之計”普遍表示認同，同時(shí)，也有專(zhuān)家談到，中國的市場(chǎng)化改革尚不徹底，對物價(jià)上漲既不能放任，又不能過(guò)度干預，走入政府管制價(jià)格的老路。
據山東省肥城市物價(jià)局局長(cháng)楊仁勇介紹，目前，他們對市場(chǎng)價(jià)格監管的措施主要有三項：一是加強市場(chǎng)價(jià)格監測，從去年5月起，他們在各個(gè)鄉鎮設立了市場(chǎng)信息采集點(diǎn)，對139種商品的價(jià)格實(shí)行監測；二是凍結政府定價(jià)和調節價(jià)項目；三是加強市場(chǎng)監管，打擊價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷(xiāo)、哄抬物價(jià)以及價(jià)格欺詐等行為。春節前，他們還確定了兩家大型商場(chǎng)價(jià)格調整需要申報，對其價(jià)格實(shí)行干預。
魏建教授認為，因為正值春節，政府對部分商品的價(jià)格采取了行政干預的措施，但這畢竟只是權宜之計，價(jià)格最終還要由市場(chǎng)來(lái)形成。調控物價(jià)，既要用“無(wú)形之手”，也可以用“有形之手”，但在操作中應當注意劃清邊界：
一是要尊重市場(chǎng)，調控要用市場(chǎng)化的手段，不能割裂和扭曲市場(chǎng)；二是政府要提前判斷供給與需求的缺口，通過(guò)政策引導保證商品不出現大的失衡；三是市場(chǎng)信息要廣泛共享，目前的基礎性信息供給不充分，許多生產(chǎn)者只了解局部的市場(chǎng)信息，政府應當盡量擴大市場(chǎng)信息供給，使生產(chǎn)者對市場(chǎng)的未來(lái)有穩定的預期，提前作出判斷。
思考四：經(jīng)濟增長(cháng)方式必須轉型
造成物價(jià)持續上漲的一個(gè)重要原因，是貨幣供應量過(guò)大，即市場(chǎng)上流通的人民幣過(guò)多。而貨幣供應渠道主要有二：一是中央銀行給各商業(yè)銀行投放貸款的再貸款形式，二是央行為對沖過(guò)多貿易順差而流入市場(chǎng)的人民幣。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰認為，目前第一種渠道投放的貨幣量問(wèn)題不太多，調控的重點(diǎn)，應更多從第二渠道著(zhù)眼。
統計顯示：2006年我國因貿易順差和外資凈流入導致的外匯占款即高達2500億美元，面對大量涌入的外匯，央行只能通過(guò)增發(fā)貨幣來(lái)被動(dòng)消化，這就使國內市場(chǎng)上猛增了2萬(wàn)多億元的人民幣供應量，2007年的外匯占款還在進(jìn)一步增大。
因而要穩定物價(jià)，就要解決國際收支失衡問(wèn)題；要平衡國際收支，則涉及我國重大經(jīng)濟結構和增長(cháng)方式的戰略調整。一直以來(lái)，拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”依次為出口、投資、消費。到現在造成國際收支失衡，說(shuō)明這種模式已走到盡頭。因此今后應采取整合配置全球資源來(lái)開(kāi)發(fā)國內市場(chǎng)的增長(cháng)方式，換言之，“三駕馬車(chē)”的順序應變?yōu)椋合M、投資、出口。
魏杰認為，實(shí)現這種重大經(jīng)濟戰略的轉型，就要把提升國內消費水平作為長(cháng)久之策：一是提高城鄉居民收入水平，二是提高勞動(dòng)報酬在收入分配中的比重，三是提高居民財產(chǎn)性收入比例。收入普遍增長(cháng)，中間收入群體擴大，個(gè)人消費就好啟動(dòng)了。
另外，啟動(dòng)居民的公共產(chǎn)品消費主要是由國家公共財政加大投入提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品，加大文化、教育、交通、醫療和社會(huì )保障事業(yè)的投入。在稅收不變的情況下，經(jīng)濟學(xué)界也出過(guò)兩個(gè)主意：一是收回央企高額壟斷利潤，二是提高資源稅，增加公共產(chǎn)品服務(wù)體系的投入。
魏杰說(shuō)，物價(jià)上漲警示我國經(jīng)濟增長(cháng)方式必須轉型，否則通貨膨脹、經(jīng)濟過(guò)熱與泡沫經(jīng)濟等交織在一起會(huì )很難處理。日本當年經(jīng)濟增長(cháng)主要依賴(lài)家電、汽車(chē)出口帶動(dòng)國內經(jīng)濟發(fā)展，但國際市場(chǎng)衰落造成了經(jīng)濟的全面下滑。給我們的啟示是必須加快啟動(dòng)國內市場(chǎng)。
“任何國家經(jīng)濟發(fā)展都有‘泡沫’，但千萬(wàn)不能使‘泡沫’撐破，而應做實(shí)‘泡沫’，這取決于經(jīng)濟的高速增長(cháng)”，魏杰認為我國經(jīng)濟保持6%或8%以上的增長(cháng)速度，就可能把“泡沫”做實(shí)。(丁錫國 殷耀)
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