發(fā)表評論 中新網(wǎng)3月8日電 政協(xié)第十一屆全國委員會(huì )第二次全體會(huì )議今天上午在人民大會(huì )堂舉行。馬培華委員代表民建中央就“發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進(jìn)城鄉統籌”發(fā)言時(shí)提出，郡縣治，天下安，要把縣城建設成為縣域經(jīng)濟的龍頭和農村城鎮化的經(jīng)濟中心，保障農村剩余勞動(dòng)力有序轉移。
馬培華表示，發(fā)展縣域經(jīng)濟已成為按照科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧基本要求，全面建設小康社會(huì )的重要戰略。2007年民建中央就縣域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調研。
民建中央認為，長(cháng)期以來(lái)，以城市經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟發(fā)展思想在中國居于支配地位，要素配置過(guò)度向大城市傾斜。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨以下主要困境：產(chǎn)業(yè)支撐弱，財政缺口大，規劃建設差，金融嚴重失血，建設人才大量外流。
民建中央認為，為促進(jìn)城鄉統籌，必須調整經(jīng)濟布局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。
一要培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和創(chuàng )業(yè)型經(jīng)濟。
二要推進(jìn)行政體制創(chuàng )新，增強縣級政府的財政能力。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和“擴權強縣”。
三要改革完善農村金融體系，擴大縣域經(jīng)濟資金來(lái)源。央行要明確國有商業(yè)銀行各分支機構在城鄉的存貸資金比例，出臺刺激金融機構支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，強化政策性金融機構在縣域經(jīng)濟中的作用。
四要把縣城建設成為縣域經(jīng)濟的龍頭和農村城鎮化的經(jīng)濟中心，保障農村剩余勞動(dòng)力有序轉移。加強對全國所有縣的統籌規劃，制定相應的縣域經(jīng)濟發(fā)展指導意見(jiàn)和扶持政策。建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉共享的勞動(dòng)資源信息平臺。繼續加強農民就業(yè)培訓。城市戶(hù)籍應向有勞動(dòng)技能、穩定職業(yè)和收入來(lái)源的農民開(kāi)放，營(yíng)造良好的農民創(chuàng )業(yè)環(huán)境。鼓勵廣大民眾進(jìn)行創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。
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