發(fā)表評論 在本屆兩會(huì )上，全國人大代表韓德云建議說(shuō)，全國及地方重要價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì )應統一規定電視臺電臺進(jìn)行全程直播，從而充分發(fā)揮聽(tīng)證制度作用，扭轉部分聽(tīng)證作秀現象，使聽(tīng)證真正促進(jìn)行政決策和管理的科學(xué)化，平衡社會(huì )沖突和矛盾。
韓德云給出的理由是：就現有規定看，對聽(tīng)證會(huì )的透明度規定不夠，不利于充分發(fā)揮聽(tīng)證的作用。1998年《價(jià)格法》只在第23條有“建立聽(tīng)證會(huì )制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性”的規定，并沒(méi)有對聽(tīng)證會(huì )做出具體規定。2002年原國家發(fā)展計劃委員會(huì )制定《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》，該辦法中對聽(tīng)證的程序做了比較詳細的規定，該《聽(tīng)證辦法》體現了真正意義上的價(jià)格聽(tīng)證決策，但也有不足。其第5條規定“除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，聽(tīng)證會(huì )應當公開(kāi)舉行”。第6條規定“聽(tīng)證過(guò)程應當接受社會(huì )監督”。對如何公開(kāi)、如何進(jìn)行社會(huì )監督，都沒(méi)有進(jìn)行可操作性規定。第13條又規定“公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì )，公民可以向政府價(jià)格主管部門(mén)提出旁聽(tīng)申請，經(jīng)批準后參加旁聽(tīng)”。既然聽(tīng)證會(huì )是公開(kāi)舉行，就應該可以人人參與，至少旁聽(tīng)不受限制，該條卻規定必須經(jīng)過(guò)申請批準后才能旁聽(tīng)，前后矛盾，也違背了聽(tīng)證公開(kāi)透明的精神。
從群眾的反映來(lái)看，對要求聽(tīng)證會(huì )透明化的呼聲也越來(lái)越高。2008年1月22日在北京舉行的“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準聽(tīng)證會(huì )”就沒(méi)有達到人們預想的效果。此次聽(tīng)證會(huì )會(huì )前，眾多人士及媒體紛紛提出意見(jiàn)，北京市消協(xié)發(fā)表言論，《新京報》發(fā)表社論，對眾多聽(tīng)證會(huì )是閉門(mén)會(huì )提出批評，支持進(jìn)行電臺、電視臺的聽(tīng)證會(huì )全程直播。但遺憾的是，最終沒(méi)能實(shí)現直播，這毫無(wú)疑問(wèn)使人們對聽(tīng)證會(huì )的質(zhì)疑越來(lái)越大。
事實(shí)上，對于聽(tīng)證會(huì )直播的實(shí)踐在個(gè)別地方一直都在進(jìn)行，但沒(méi)有形成全國統一的強制性規定。如廣東省2002年在全國率先對春運公路客運實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，但其更重要的意義是這次聽(tīng)證會(huì )由中央電視臺進(jìn)行了現場(chǎng)直播。作為首次通過(guò)電視臺直播的聽(tīng)證會(huì )，這次聽(tīng)證收到了良好效果；2003年，中央電視臺直播了機票價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，受到舉國關(guān)注，人們盛贊聽(tīng)證民主；2005年《廣東省愛(ài)國衛生工作條例(草案)》立法聽(tīng)證會(huì )由廣東新聞網(wǎng)進(jìn)行了文字直播；2006年，浙江省對《浙江省物業(yè)管理條例(草案)》進(jìn)行了立法聽(tīng)證會(huì )，其間，浙江在線(xiàn)新聞網(wǎng)站對全程進(jìn)行了圖文、視頻直播；2007年，人民網(wǎng)現場(chǎng)直播北京市軌道交通路網(wǎng)票制票價(jià)改革方案聽(tīng)證會(huì )。前述對聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行的直播，既有電視直播，也有文字直播，還有互聯(lián)網(wǎng)直播。
韓德云認為，上述直播都使普通民眾更大程度地參與到了聽(tīng)證會(huì )過(guò)程中，但相比較而言，電視直播的覆蓋面顯然是其他兩種直播無(wú)法比擬的，推行電視直播更有利于更大發(fā)揮聽(tīng)證會(huì )的作用。
韓德云在收集民意時(shí)，不少人向他表示，通過(guò)電視臺、電臺全程直播的方式，他們能夠直觀(guān)地感受到、了解到、參與到行政決策中來(lái)，民眾的知情權和參與權從而得到保障。他建議修改《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》，對全國性及地方重要價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行全程電臺、電視臺直播做出統一的強制性規定。(記者董偉)
圖片報道 |
更多>> |
|
