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評論:與其頻鬧油荒 不如放開(kāi)市場(chǎng)與價(jià)格

2008年03月18日 10:15 來(lái)源:南都網(wǎng)—南方都市報 發(fā)表評論

  頻頻光顧的油荒又來(lái)了,不是因為國內石油用量突然大漲,而是因為各種外界因素的綜合作用。

  從去年年中到現在,紐約商品期貨交易所輕質(zhì)原油期貨從65美元/桶慣性上沖至當下的110美元/桶,漲幅接近70%,于是國內石油巨頭要求漲價(jià),但由于我國面臨嚴重的通貨膨脹壓力,去年11月1日成品油上漲了500元/噸,漲幅僅為10%.石油巨頭不爽之余,油荒征兆開(kāi)始在社會(huì )彌漫:民營(yíng)油站加不到油,0號柴油缺貨,然后是93號汽油緊張———盤(pán)點(diǎn)海關(guān)清單,發(fā)現石油巨頭大量出口石腦油以牟取差價(jià)屢見(jiàn)不鮮。而此次油荒有新的傳言稱(chēng),中石化一季度據稱(chēng)報虧,幸虧中石化出面澄清,否則以中國經(jīng)濟體量之大,中石油、中石化壟斷身價(jià)之高,簡(jiǎn)直會(huì )成世界經(jīng)濟舞臺一大笑話(huà)。

  我們究竟為什么要忍受一年數次的油荒?

  因為美元疲軟導致大宗商品價(jià)格普漲,這是我們替弱勢美元買(mǎi)的單;因為國際炒家躲避通脹風(fēng)險大炒原油期貨,這是我們在為國際炒家買(mǎi)單;因為國內石油巨頭不爽而鬧油荒,這是我們在為壟斷巨頭的脾氣買(mǎi)單。說(shuō)到底,是因為我國還沒(méi)有在國際原油市場(chǎng)的定價(jià)權上取得與消費量相等的話(huà)語(yǔ)權,而在支付額外的負擔。

  究其實(shí),這并不是消費者的錯,而是價(jià)格制定者的錯,我們制定的價(jià)格是為了保證油品充足的供應,而不是三天兩頭鬧油荒。這是典型的挾制與反挾制的故事,石油壟斷巨頭與制定價(jià)格的政府部門(mén)互相挾制,使得中國工業(yè)社會(huì )最重要的市場(chǎng)之一成為最不安全的市場(chǎng)。

  石油壟斷巨頭既沒(méi)有能在油價(jià)低迷時(shí)建立戰略或者商業(yè)石油儲備,也沒(méi)有能夠按照公益企業(yè)的原則補貼消費者,與政府進(jìn)行結算,事實(shí)證明,他們的商業(yè)眼光與公益心一樣匱乏。并且,依照目前的情況,中國雖然花費了極大的代價(jià)在世界各地尋找油源,但中國在石油定價(jià)權上卻無(wú)法置喙,并且受制于資源所在國的法律與稅收政策,收益極不穩定。正是因為壟斷的存在,我國無(wú)法形成有地區影響力的原油期貨市場(chǎng),甚至無(wú)法與新加坡期貨市場(chǎng)抗衡。當我國的石油企業(yè)向世界宣告南堡油田的喜訊時(shí),他們的市值并未隨之增長(cháng),因為我國壟斷石油企業(yè)的定價(jià)權同樣不在我們手上。

  還有比這更危險的形勢嗎?高油價(jià)不僅影響消費者,對我國經(jīng)濟有直接的負面影響,影響之一是中國GDP增長(cháng)有可能因此減速。據IMF(國際貨幣基金組織)的報告,原油價(jià)格上漲到每桶80美元后,發(fā)達工業(yè)國家的實(shí)際國內生產(chǎn)總值將被拉低0.6%;另?yè)嘘P(guān)部門(mén)測算,國際油價(jià)每桶增加1美元,將影響進(jìn)口用匯46億元人民幣,直接影響我國GDP增長(cháng)0.043個(gè)百分點(diǎn)。如果石油問(wèn)題不解決,中國經(jīng)濟如何避免發(fā)達國家的滯脹風(fēng)險傳遞到中國,應該是高油價(jià)下經(jīng)濟生存最重要的議題。

  要改變資源與企業(yè)定價(jià)權盡失的可怕局面,最好的辦法是改良機制。既然徹底改變中國石油市場(chǎng)的壟斷現狀是不可能的,亡羊補牢并能促進(jìn)競爭的最好辦法是放開(kāi)油源市場(chǎng),為石油壟斷巨頭的壟斷鐵衣撕開(kāi)一道口子。

  放開(kāi)油源市場(chǎng)之后,政府應該恢復之前的制度,允許達到一定資金門(mén)檻的民營(yíng)企業(yè)可以從事批發(fā)零售業(yè)務(wù),F在民企在石油領(lǐng)域遭遇的是玻璃開(kāi)花板,油源不開(kāi),一切開(kāi)放都是假開(kāi)放。國家發(fā)改委今年3月4日發(fā)布的《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確要求,“兩大石油集團合理向民營(yíng)成品油企業(yè)供油,而價(jià)格則由雙方在按國家規定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎上倒扣5.5%-7.0%之間協(xié)商確定”,國家每年500萬(wàn)噸成品油專(zhuān)門(mén)供應民營(yíng)油企的政策僅是杯水車(chē)薪,不知何時(shí)付諸實(shí)施。

  放開(kāi)油源,我國的大煉油企業(yè)可以在油價(jià)周期性波動(dòng)時(shí)高拋低吸,也可以在油價(jià)高漲時(shí),成為市場(chǎng)化定價(jià)的尺子,同時(shí),為原油期貨市場(chǎng)培育足夠多的交易主體,同時(shí),可以適時(shí)推出資源稅與燃油稅。否則,我國的石油市場(chǎng)將被頻繁的油荒以及隨之而來(lái)的通脹吞噬。最終,由國企與外資主導市場(chǎng),競爭格局如何,恐怕不容樂(lè )觀(guān)。

  與其頻繁鬧油荒,還不如放開(kāi)除石油資源勘探采掘以外的所有市場(chǎng)與價(jià)格,讓一個(gè)充分競爭的市場(chǎng)來(lái)給中國經(jīng)濟提供安全。

編輯:祁智】
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