發(fā)表評論 主持人：本報記者 劉 泉
嘉 賓：國務(wù)院發(fā)展研究中心張立群研究員
國務(wù)院發(fā)展研究中心金三林博士
溫家寶總理在政府工作報告中指出，防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，是今年宏觀(guān)調控的重大任務(wù)。報告提出了居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右的預期目標。那么，這個(gè)目標完成的難度有多大？如何防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲？本報邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心張立群研究員、金三林博士，請他們對今年的價(jià)格走勢進(jìn)行分析。
控制價(jià)格漲幅有信心
問(wèn)：您對今年價(jià)格走勢的總體判斷是怎樣的，這個(gè)目標完成的難度有多大？
張立群：今年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多，既有國內外成本推動(dòng)，也有因大面積雨雪冰凍與春節因素結合，導致的季節性?xún)r(jià)格上漲；從統計指標看，還有其自身包含的翹尾因素。同時(shí)也要看到，伴隨經(jīng)濟持續較快發(fā)展，我國擁有了越來(lái)越雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎，供給保障程度不斷提高，只要做好工作，把握好資源價(jià)格改革的時(shí)機與力度，完全可以將價(jià)格漲幅控制在去年的4.8%漲幅左右。
去年漲價(jià)會(huì )傳導到今年
問(wèn)：溫總理在政府工作報告中著(zhù)重說(shuō)明：“提出居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是由于去年價(jià)格上漲對今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度加大”。請問(wèn)兩位的看法？
金三林：的確是這樣。影響今年CPI上漲的主要是翹尾因素。價(jià)格上漲具體通過(guò)同比和環(huán)比兩類(lèi)價(jià)格指數的變化表現。由于統計方法的原因，同比價(jià)格指數既包括本年新漲價(jià)因素，也包括上年的部分漲價(jià)因素，去年價(jià)格上漲較多，其中很大部分會(huì )通過(guò)同比指數傳導到今年繼續表現，據我們計算，達到3.4個(gè)百分點(diǎn)。就是說(shuō)，即使今年沒(méi)有一點(diǎn)新漲價(jià)成分，僅僅翹尾因素，全年居民消費價(jià)格指數也會(huì )同比上漲3.4%。因此，分析價(jià)格變化，應該更多地觀(guān)察環(huán)比價(jià)格指數�？紤]到翹尾因素，預計今年CPI漲幅在4.8%左右。
張立群：除去翹尾因素以外，2008年推動(dòng)價(jià)格上漲還有雨雪冰凍影響、部分食品供給不足、國內外成本推動(dòng)和資源價(jià)格調整等因素。但也要正確估計這些因素對價(jià)格漲幅的影響程度。
雨雪冰凍盡管是局部區域和少數月份，但判斷全年價(jià)格走勢時(shí)，仍然需要足夠估計其影響。去年導致CPI上漲的豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分短缺食品，由于其生產(chǎn)的自然周期長(cháng)短不一，從這些產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)看，價(jià)格上漲和政策支持等因素的作用，預計將在今年年中左右開(kāi)始明顯顯現，其價(jià)格水平也將出現明顯回落。從工業(yè)品等非食品類(lèi)產(chǎn)品看，由于其需求彈性較大，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高潛力較大，且這兩年企業(yè)利潤率較高，上下游企業(yè)的成本消化能力較強，在市場(chǎng)競爭比較激烈的情況下，預計成本提高因素不會(huì )也很難通過(guò)價(jià)格上漲釋放�？傮w看，國內外成本推動(dòng)因素對今年價(jià)格上漲的影響不大。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，與國際原油價(jià)格持續走高相結合，預計將對各類(lèi)價(jià)格產(chǎn)生廣泛影響。但只要把握好時(shí)機和力度，預計不會(huì )對價(jià)格漲幅產(chǎn)生明顯影響。
綜合以上分析，隨著(zhù)部分食品供給不足問(wèn)題的解決，社會(huì )供求總量和結構會(huì )明顯改善，競爭會(huì )更加充分，國內外成本推動(dòng)因素較難通過(guò)漲價(jià)釋放，如果做好工作，即使考慮到資源價(jià)格改革的因素，預計新漲價(jià)幅度也可以保持在1.5%左右，居民對市場(chǎng)價(jià)格上漲的實(shí)際感受比去年將明顯平穩。
增強政策措施的針對性
問(wèn)：物價(jià)上漲對群眾特別是低收入群眾生活影響較大，那么您認為應該采取哪些措施來(lái)防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲？
張立群：我認為，一是要找準價(jià)格上漲的主要原因，增強政策措施的針對性。穩定價(jià)格的重點(diǎn)應該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面，同時(shí)注意控制非食用性農產(chǎn)品需求增長(cháng)。從緊的貨幣政策和總需求調控的主要目標宜集中到保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展方面，并注意留出一定的靈活空間，以利于適時(shí)適度加以調整。二是要注意防止食品價(jià)格和農產(chǎn)品生產(chǎn)出現較大波動(dòng)，統籌兼顧短期政策與長(cháng)效機制建設的關(guān)系。從穩定農產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格角度出發(fā)，應該加快完善農業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)工農產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系平穩調整。與此同時(shí)，應加快建立農產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格的穩定機制，著(zhù)力促進(jìn)長(cháng)效機制的形成。三是要從我國人口大國國情出發(fā)，不僅糧食要立足國內，而且與吃飯相關(guān)的其他農產(chǎn)品也應該主要立足國內平衡。特別在國際能源與農產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始建立聯(lián)系的形勢下，更要堅持這一基本原則。四是要注意統籌協(xié)調好農產(chǎn)品食品需求與非食品需求的關(guān)系。提高農產(chǎn)品市場(chǎng)效益，必須堅持不與人爭糧，不與糧爭地的原則。第五，在搞好需求調控的前提下，宜積極擇機推動(dòng)資源價(jià)格改革。在競爭激烈的環(huán)境中，資源成本增加主要不是通過(guò)連鎖漲價(jià)的方式表現，不會(huì )導致全面的價(jià)格上漲；而主要會(huì )促進(jìn)企業(yè)加強成本管理，降低消耗，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，總體有利于經(jīng)濟效益提高和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
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