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近來(lái),一些西方政客和學(xué)者熱衷于將世界糧食危機歸咎于中國,稱(chēng)這場(chǎng)危機的主要原因是中國人消費的牛肉越來(lái)越多,而生產(chǎn)牛肉需要消耗更多的糧食,更有甚者,將“成百萬(wàn)中國人、印度人和非洲人生活水平提高”作為糧食價(jià)格上漲的重要原因�？杀氖�,這種極為荒謬的邏輯也成為一些西方主流媒體的“依據”,推波助瀾,狂熱炒作。
那么,造成此次世界糧食價(jià)格危機的主要原因是什么呢?世界貿易組織秘書(shū)處官員王曉東今天接受了記者的采訪(fǎng)。
王曉東說(shuō),中國并不是世界大米、小麥、粗糧和肉類(lèi)產(chǎn)品的主要貿易國。自2003年以來(lái),中國在滿(mǎn)足了自身消費增長(cháng)需要之余,還向國際市場(chǎng)上出口了大米、小麥和肉類(lèi)產(chǎn)品。雖然中國是粗糧的純進(jìn)口國,但中國的進(jìn)口量遠小于歐盟、日本、韓國、墨西哥等國家,近兩年來(lái)進(jìn)口量也沒(méi)有出現激增。而澳大利亞等傳統出口大國的出口量因為干旱而銳減,歐盟的進(jìn)口在2007年出現了激增。
王曉東分析道,首先,世界石油價(jià)格不斷上漲,突破歷史水平,極大提高了農業(yè)生產(chǎn)的成本,造成農業(yè)生產(chǎn)所必需的肥料和柴油價(jià)格的上揚以及運輸成本的大幅增長(cháng)。
其次,不利氣候因素造成主要糧食生產(chǎn)國減產(chǎn),出口量大幅下降。作為世界糧食主要出口國的澳大利亞連續數年遭受干旱氣候,小麥出口銳減,僅2007年的出口量就減少400萬(wàn)噸。同年,烏克蘭小麥出口也減少300萬(wàn)噸。此外,孟加拉國遭受臺風(fēng)襲擊,造成大米減產(chǎn)300萬(wàn)噸。
第三,由于世界石油價(jià)格的居高不下,美國、歐盟和巴西等國將大量原本出口的玉米、菜籽、棕櫚油轉用于生產(chǎn)生物燃料,在很大程度上改變了這些傳統農業(yè)出口大國的農業(yè)生產(chǎn)格局并降低了出口。美國20%的玉米已被用于生物燃料生產(chǎn),歐盟65%的油菜籽、東盟35%的棕櫚油被用于生物燃料生產(chǎn)。這些政策的變化不僅造成了食物供給的減少,更引起了市場(chǎng)對于穩定供給的擔憂(yōu)和恐慌,進(jìn)一步加劇了糧食價(jià)格上漲預期。
第四,美聯(lián)儲的不斷降息,房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等都釋放了大量的投資資本進(jìn)入大宗商品期貨市場(chǎng),由于市場(chǎng)預期國際農產(chǎn)品價(jià)格將維持高位,自去年11月以來(lái),已有400多億美元進(jìn)入國際農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)投機炒作。根據亞洲開(kāi)發(fā)銀行數據顯示,在過(guò)去一年內,國際小麥的出口價(jià)格就增長(cháng)了130%、大米價(jià)格增長(cháng)98%、燕麥價(jià)格上揚38%。世界大量的糧食貯備被掌握在實(shí)力雄厚的國際基金炒家手中。
第五,由于糧食價(jià)格在短時(shí)間內持續上漲,導致一些傳統的糧食純進(jìn)口國,如印度尼西亞,菲律賓等加速糧食進(jìn)口,以確保國內糧食供給;另一方面,一些出口國采取的出口限制措施也進(jìn)一步加劇了供給短缺和市場(chǎng)恐慌。
第六,長(cháng)期以來(lái),發(fā)達國家的巨額農業(yè)補貼嚴重扭曲了貿易,人為壓低了國際農產(chǎn)品價(jià)格,致使發(fā)展中國家的中小糧食生產(chǎn)者和農民不得不放棄農業(yè)生產(chǎn),轉而生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物,致使許多中小發(fā)展中國家的糧食自給能力
嚴重不足,大量依賴(lài)進(jìn)口來(lái)維持國內糧食供應。同時(shí),多年來(lái),自由貿易比較優(yōu)勢理論的傳播也鈍化了許多發(fā)展中國家發(fā)展自身農業(yè)生產(chǎn)的愿望,天真的認為世界糧食供應永遠是充足的,可以完全依賴(lài)便宜的進(jìn)口來(lái)替代國內生產(chǎn),這也是許多國家對這次危機的爆發(fā)和持續準備不足的潛在原因。(記者 劉軍)
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