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　　在中國市場(chǎng)經(jīng)濟日趨成熟的今天，應更多依靠市場(chǎng)化手段推進(jìn)災后重建�？煽紤]把房屋個(gè)貸歸還與房屋新建相結合，并適時(shí)靈活運用經(jīng)濟和金融杠桿，積極開(kāi)發(fā)轉按揭產(chǎn)品，最大限度減少商業(yè)銀行損失。政府部門(mén)可通過(guò)發(fā)行長(cháng)期債券的方式籌措資金。對于各界援助資金以及發(fā)債募集資金，必須建立一整套資金管理與使用制度，同時(shí)輔之以民主監管機制，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　“一方有難，八方支援”，截至5月20日，各級政府已投入117.27億元，社會(huì )各界捐贈款物達到139.25億元，這些資金、物資全部到位后，應可基本解決災區人民的安頓之需。接下來(lái)要直面的問(wèn)題是：如何化解個(gè)人房貸風(fēng)險以及盡快恢復災后重建？筆者以為，在中國市場(chǎng)經(jīng)濟日趨成熟的今天，應該更多地依靠市場(chǎng)化手段加以解決。

　　房屋個(gè)貸歸還須與房屋新建相結合

　　我們高興地看到，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )以及國內商業(yè)銀行負責人日前表示，正在統籌考慮災區個(gè)貸延緩繳納或核銷(xiāo)問(wèn)題。中行副行長(cháng)朱民表態(tài)說(shuō)，會(huì )按照國際慣例，制定一整套靈活政策進(jìn)行個(gè)貸核銷(xiāo)。

　　或許有人會(huì )認為，銀行是國家的，核銷(xiāo)所有個(gè)貸天經(jīng)地義。但是我們不能忽略這樣的事實(shí)：目前幾大行(農行除外)經(jīng)過(guò)股份制改革以后，紛紛引入戰略投資者，而且都已在境內外上市，也就是說(shuō)，都成了公眾公司。因此，核銷(xiāo)范圍、核銷(xiāo)比例等，都應該參照國際慣例，按市場(chǎng)準則辦事，而不能由銀行統統“打包”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟規律使然。一個(gè)比較可行的辦法是，把房屋個(gè)貸歸還與房屋新建相結合起來(lái)，畢竟房屋附著(zhù)的土地還在�？煽紤]適時(shí)靈活運用經(jīng)濟和金融杠桿，積極開(kāi)發(fā)轉按揭產(chǎn)品，以最大限度地減少商業(yè)銀行的損失。

　　統籌安排，發(fā)行災后重建債券

　　目前各地援助資金還在源源不斷地涌向災區，一些企業(yè)和個(gè)人一而再、再而三地捐款，我們中國民族倡揚的“博愛(ài)”“互助”得到最充分的體現。但是俗語(yǔ)說(shuō)，“救急不救窮”，災區恢復重建還需要巨額資金，必須有妥善的應對之策。

　　鑒于此次地震給當地經(jīng)濟社會(huì )造成了極大的破壞，政府部門(mén)可考慮通過(guò)發(fā)行長(cháng)期債券的方式籌措資金。有兩種方式可供選擇：其一是以財政部發(fā)行特別建設國債方式，其二是以四川省政府名義，發(fā)行地方建設債券方式，或者兩種方式交替使用�？紤]到恢復重建是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，發(fā)行的債券期限可以設定為5年或者10年，分年次發(fā)行，而每次發(fā)行額宜控制在一兩百億左右，避免造成資金閑置。由于這樣的債券帶有支援災區性質(zhì)，發(fā)行利率可以定得很低，筆者認為只要略高于活期存款利息即可。

　　對于認購債券額度較多的企業(yè)、個(gè)人，建議當地政府授予“汶川榮譽(yù)市民”稱(chēng)號，讓大愛(ài)者成為驕傲的汶川人！我們有理由相信，有了全國人們的合力支持，這樣的債券發(fā)行定會(huì )取得圓滿(mǎn)成功。

　　加強監督，科學(xué)規劃，建立災區造血機制

　　對于各界援助資金以及發(fā)債募集資金，必須建立一整套資金管理與使用制度，同時(shí)輔之以民主監管機制，真正做到災后重建資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　我們注意到，為加強資金物資監督，中共四川省紀委、四川省監察廳在5月14日就發(fā)出《關(guān)于嚴肅紀律加強對抗震救災資金物資監督檢查的緊急通知》，國家審計署也在次日決定，組織對汶川地震救災資金和物資進(jìn)行審計。對于重大建設項目，實(shí)行全國范圍內的招投標，杜絕工程承包的“灰色地帶”。與此同時(shí)，對當地重建必須科學(xué)規劃，根據地質(zhì)地貌情況，合理布局工、農、商、旅游等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)重構之后，當地經(jīng)濟造血機制必然隨之建立、健全。

　　正如溫總理所言：這是一場(chǎng)災難。在天災面前，人類(lèi)是無(wú)助的，或許我們可以把地震預報工作做得更好些，以避免數萬(wàn)人遭遇荼毒之災，但我們終究無(wú)法阻擋災難降臨的腳步。不過(guò)，災難終會(huì )過(guò)去，它壓不垮偉大的中國人民！1976年的那場(chǎng)地震，完全摧毀了唐山，但短短數年，新唐山拔地而起，并涌現出唐鋼股份、冀東水泥等一批優(yōu)秀上市公司。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們有理由相信，汶川恢復重建的步伐會(huì )更快，或許十年之后，我們就可以看到一個(gè)新汶川！(方巖）