發(fā)表評論 (聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
金融中心的建立，政府支持雖然能起到一定作用，但更要靠市場(chǎng)的培育、基礎設施的建設和法律法規的完善來(lái)實(shí)現
★ 本刊記者/孫春艷(文) 劉震(攝影)
5月6日，北京市《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》對外公布�！兑庖�(jiàn)》首次明確，要將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。
此后3天，上�！瓣懠易煺搲遍_(kāi)幕。國務(wù)院副總理王岐山與中國人民銀行行長(cháng)周小川、中國銀監會(huì )主席劉明康、中國證監會(huì )主席尚福林、中國保監會(huì )主席吳定富等“一行三會(huì )”金融高官齊聚上海，探討“世界格局中的中國金融”。
北京提出建設金融中心之前，上海早于1992年提出建設國際金融中心的目標。此外，天津等城市此前也曾提出建設金融中心的想法。但在這些城市中，北京與上海的關(guān)系尤顯微妙。
“北京是要建設具有國際影響力的金融中心城市，而非建設國際金融中心，是自身發(fā)展的需要，而不是要與哪個(gè)城市進(jìn)行PK，也不是要打擊和削弱其他城市�！北本┦斜本┦薪鹑诜⻊�(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室(下稱(chēng)“金融辦”)副主任郭浩對《中國新聞周刊》記者強調。
政府推動(dòng)
一組數據說(shuō)明這場(chǎng)較量早就暗流涌動(dòng)。
2007年，北京市金融業(yè)實(shí)現增加值1126.3億元，占全市GDP的12.5%，2007年金融業(yè)對北京經(jīng)濟的貢獻率為10.1%，為全國之首。
與此同時(shí)，金融機構向北京的聚集態(tài)勢也在加強。據《中國新聞周刊》了解，中銀保險決定將總部遷回北京，中信證券也已遷到北京。近年來(lái)，一些金融機構總部“回流”北京的現象已經(jīng)非常多。截至2007年底，在京注冊的法人金融機構已達到430家。
“《意見(jiàn)》明確北京的定位后，這種現象將加速。北京市的發(fā)展繞不過(guò)金融業(yè)�！惫频睦斫馐�，對于北京這樣的一個(gè)人口密集、資源短缺的城市，發(fā)展重工業(yè)、制造業(yè)是不可想象的。而金融業(yè)能耗不足0.1，恰恰是自然資源投入少，產(chǎn)生效益高的產(chǎn)業(yè)，將金融業(yè)定為北京市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，與北京市調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、“第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)70%”的目標相契合。
北京發(fā)展金融業(yè)并非始自今日。
北京金融街始建于1993年，至2001年，金融街主區南段的C區和G區已基本建成。
2003年，有多年金融工作經(jīng)驗的王岐山擔任北京市市長(cháng)。王岐山在任期間，曾積極推動(dòng)北京產(chǎn)權交易所提前掛牌事宜。
2003年，北京市政府交給北京特華財經(jīng)研究所一項課題任務(wù)，這份《首都金融業(yè)發(fā)展戰略研究報告》提出了北京市應當確立“金融立市”的指導思想，確立“建設國際金融中心”的發(fā)展戰略目標。
之后，北京金融業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌。2005年，華夏證券和北京證券重組、北京銀行和華夏銀行引進(jìn)外資、北京農村商業(yè)銀行組建、華夏基金和北京市國投的市屬?lài)泄蓹鄬?shí)現戰略性退出。
2005年2月，北京市發(fā)改委等四部門(mén)就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》與5月6日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，名稱(chēng)只差一字，只不過(guò)今次是以北京市政府的名義，上次是以幾個(gè)部門(mén)的名義。
2005年版《意見(jiàn)》最重要的內容，是對在京的金融企業(yè)和個(gè)人給予優(yōu)惠。比如，對2005年2月1日后在京新設立或新遷入的金融企業(yè)給予一次性資金補助：對注冊資本10億元以上的，補助1000萬(wàn)元。
2006年1月，北京市對外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)實(shí)施細則》，《實(shí)施細則》詳細規定了落戶(hù)北京的金融機構及相關(guān)人員可以獲得稅收減免、資金補助、購租房補貼、進(jìn)京戶(hù)口、子女入學(xué)等多項優(yōu)惠。
2007年5月，北京市成立金融辦公室，該辦公室的主要職能，是大力優(yōu)化首都金融業(yè)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。
2008年4月6日，北京市以市長(cháng)辦公會(huì )的形式通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，五一以后才正式對外發(fā)布。
與上海優(yōu)劣互現
與市場(chǎng)成熟的上海相比，北京既有優(yōu)勢，又有劣勢。
眾所周知，北京是中國的金融決策平臺和信息中心，涉及全國的貨幣金融政策均在此制定和發(fā)布。政治決策優(yōu)勢是北京的第一優(yōu)勢。
除此之外，一行三會(huì )(央行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì ))、國有四大銀行總部均在北京；全國90%的信貸資金、65%的保費資金以及絕大多數金融機構的總部和研發(fā)中心都聚集于北京，也正是因此，北京金融資產(chǎn)增加值占GDP的比重為全國第一。
在此次《意見(jiàn)》提出之后，北京市金融業(yè)發(fā)展也全面提速。據郭浩介紹，金融街作為北京標志性的金融產(chǎn)業(yè)功能區，其擴區工作已全面啟動(dòng)。作為三環(huán)內最后一片未集中開(kāi)發(fā)的地區，麗澤商務(wù)中心的建設也已進(jìn)入準備階段，這片地區將成為金融街功能品牌的延伸區域。
然而，與上海相較，北京有其劣勢。上海的優(yōu)勢正是北京的劣勢。
“目前上海金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎和比較優(yōu)勢，已經(jīng)形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產(chǎn)權交易、再保險市場(chǎng)等為主要內容的現代金融市場(chǎng)體系，整個(gè)交易規模也日益在擴大�！眲⒚骺翟�5月9日上海陸家嘴論壇上如此坦陳上海的優(yōu)勢。
對北京市來(lái)說(shuō)，缺乏成熟的多層次金融市場(chǎng)體系一直是北京的軟肋。為此北京市可謂煞費苦心。
2008年1月，北京石油交易所正式掛牌。據《中國新聞周刊》記者了解，北京市準備在北京建成的市場(chǎng)還有：把北京產(chǎn)權交易所建成全國性的知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)、推動(dòng)全國棉花電子交易市場(chǎng)在北京建成、在中關(guān)村科技銀行和在代辦股份轉讓試點(diǎn)基礎上，建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)，并探索期貨等衍生性金融市場(chǎng)。
“北京上海在建立金融中心上各有優(yōu)勢，因此在發(fā)展上應各有側重，尤其是后來(lái)者北京應該由選擇地進(jìn)行，避免盲目和重復建設�！鼻迦A大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系副教授何平對《中國新聞周刊》記者表示。
在他看來(lái)，北京應該依靠政策優(yōu)勢，多開(kāi)展那些與政府打交道而拿到的交易的業(yè)務(wù)，而未來(lái)像對沖基金、風(fēng)險投資、投行業(yè)務(wù)等這些不需要柜臺等交易實(shí)體的業(yè)務(wù)，應該是北京發(fā)展的重點(diǎn)。
建設尚需時(shí)日
北京以政策力度與上海爭霸之時(shí)，上海的金融市場(chǎng)建設卻已基本完成。
“上海的相對完整的交易市場(chǎng)已經(jīng)形成，比較優(yōu)勢已經(jīng)凸現，想要取而代之絕非易事。雙方在政策與市場(chǎng)兩方面各占絕對優(yōu)勢�！鼻迦A大學(xué)中國金融研究中心私人股權基金研究所教授酈金梁對《中國新聞周刊》記者表示。酈金梁認為，金融中心的建設，更多是金融機構、金融家和相關(guān)企業(yè)自發(fā)選擇的結果。
“全球知名的金融中心的建立，政府的支持雖然能起到一定作用，更主要是靠市場(chǎng)的培育、基礎設施的建設、法律法規的完善來(lái)實(shí)現�！鄙缈圃航鹑谘芯克芯繂T曾剛對《中國新聞周刊》記者說(shuō)。
曾剛認為，市場(chǎng)資源是相對有限的，流到這里就不能流到那里。但競爭的格局應該是件好事，若加以合理引導和規范，長(cháng)遠看必將促進(jìn)整個(gè)國家金融體系的發(fā)展。像中國這樣的大國，建立幾個(gè)多層次多功能的金融中心，應該是未來(lái)發(fā)展的方向。
“從未來(lái)的方向看，上海有望成為中國的‘紐約’，北京應該根據現有條件爭取成為中國的‘芝加哥’�！鼻迦A大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系副教授何平如此期待。
但事實(shí)上，紐約、倫敦等全球知名的金融中心幾乎都是經(jīng)過(guò)百年以上的市場(chǎng)培育自發(fā)形成的�！岸捎趪覍τ谕鈪R、利率的管制，人民幣還不能通存通兌，政府即使提出這樣的目標，離真正具有國際影響力的金融中心城市距離還很遙遠�！焙纹秸J為。 ★
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