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　　就治理結構來(lái)說(shuō)，無(wú)論是現在的六家，還是將來(lái)的三家，都是一個(gè)利益共同體。無(wú)論是拆分還是合并，都只是內部資源的整合，而沒(méi)有引入新的競爭者。提高競爭力無(wú)從談起。也許只有將來(lái)電信業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，才會(huì )激起它們的競爭意識。

　　醞釀幾年的電信業(yè)重組方案，日前正式公布�，F有的六大運營(yíng)商，兩兩組合，變成了三家。重組的目的，據說(shuō)是整合資源、增強核心競爭力和自主創(chuàng )新能力，以及降低成本。不過(guò)這些目標能否實(shí)現，都是非常值得懷疑的。

　　此次電信重組的初衷之一，業(yè)內人士稱(chēng)之為“改變市場(chǎng)的不平衡狀態(tài)”，形成類(lèi)似于寡頭壟斷的市場(chǎng)結構。說(shuō)白了，所謂市場(chǎng)不平衡，就是中國移動(dòng)在無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)上的“一家獨大”，非常接近一個(gè)真正的壟斷者，其用戶(hù)規模世界第一，多達3.7億。作為唯一與中國移動(dòng)抗衡的無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)運營(yíng)商，聯(lián)通C網(wǎng)和G網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)的手機用戶(hù)加起來(lái)，也只有1.6億。所以，人們一直盼望的無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)競爭、降價(jià)的局面從來(lái)沒(méi)有出現，眼花繚亂的套餐，最后還可能讓我們多埋單。

　　如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成寡頭的局面，至少對消費者來(lái)說(shuō)是值得歡迎的。寡頭市場(chǎng)中的企業(yè)，無(wú)論規模，還是實(shí)力，都差不多，所以，它們的決策是相互影響的。在“囚徒困境”的市場(chǎng)環(huán)境中，只要一方降價(jià)，很容易引發(fā)連鎖的價(jià)格跳水戰，就像前幾年的電視機和微波爐市場(chǎng)出現的情況。但是，按照現在的方案，重組對中國移動(dòng)的老大地位，并不會(huì )撼動(dòng)。重組后的三大運營(yíng)商仍然不是等量齊觀(guān)的三家企業(yè)。中國移動(dòng)的規模和實(shí)力，仍然非新聯(lián)通和新電信可比。市場(chǎng)的不平衡局面，不會(huì )改觀(guān)。

　　真正的資源整合，是企業(yè)有目的的活動(dòng)，目的只有一個(gè)，就是增值。而這次電信行業(yè)的重組，是一種“窮富”的組合，聯(lián)通的C網(wǎng)用戶(hù)只有區區4千萬(wàn)，處于虧損狀態(tài)，中國鐵通的情況也差不多。如果不被網(wǎng)通和移動(dòng)接納，聯(lián)通和鐵通的好日子還能持續多久恐怕都是問(wèn)題。這次組合，不是六大運營(yíng)商追求更高價(jià)值的主動(dòng)行為，而是行政主導下的“整合”。如果是自主選擇購并對象，中國移動(dòng)可能不會(huì )選擇市場(chǎng)和技術(shù)實(shí)力較弱的鐵通。很多人關(guān)心和津津樂(lè )道的，也不是資源整合，提高競爭力，而是高層的人事變動(dòng)。不過(guò)，這也難怪，除了高層人事變動(dòng)，真的看不出來(lái)這次重組，有什么更搶眼的東西。

　　這次組合，能否提高核心競爭力也是存疑的。電信業(yè)人士經(jīng)常強調自己行業(yè)特殊，確實(shí)電信業(yè)有特殊性，最突出的一點(diǎn)是，電信業(yè)是高固定成本、低可變成本或者邊際成本的行業(yè)，具有自然壟斷的屬性，在其上游，也就是所謂“接口”之前的環(huán)節，自然壟斷的特征，更加明顯。在這個(gè)環(huán)節上，廠(chǎng)商數目越少越好，一家則最佳，這樣就可以節省大量的固定成本，為降低服務(wù)成本奠定基礎。當然，對壟斷的供應商的定價(jià)進(jìn)行干預，保證其價(jià)格接近平均成本，而不是隨意定高價(jià)是必要的。在自然壟斷的環(huán)節，廠(chǎng)商數越多，成本就越高，在這個(gè)環(huán)節，競爭是不值得提倡的。

　　現在，固定電信業(yè)務(wù)的格局，是南方的中國電信與北方的中國網(wǎng)通對峙，它們在各自的地域內具有壟斷地位。電信有2億多客戶(hù)，網(wǎng)通1億多。另一個(gè)提供固定業(yè)務(wù)的中國鐵通只有2千萬(wàn)用戶(hù)。固定電信的三個(gè)網(wǎng)基本不重復交叉。問(wèn)題出在移動(dòng)業(yè)務(wù)上，現在中國移動(dòng)和中國聯(lián)通都有覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò )，存在相當程度的重復建設、浪費資源的問(wèn)題。重組后，三個(gè)新公司都將有覆蓋全國的固話(huà)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )資源，一直詬病的重復建設，一定會(huì )加劇。

　　3G技術(shù)早已經(jīng)出現，消費者也盼了好幾年，但是只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。就是因為沒(méi)有牌照。所以，這次的重組結局，與3G牌照發(fā)放直接相關(guān)，因為牌照數量不可能很多，而六家國有運營(yíng)商，不管實(shí)力如何，都想分一杯羹，主管部門(mén)需要平衡各方利益，牌照發(fā)放一再推遲，中國電信市場(chǎng)是全世界主要市場(chǎng)中，最后一個(gè)采用3G技術(shù)的，這對國內的消費者是不公平的。

　　任何技術(shù)都有其生命周期，在周期的前期，進(jìn)行投入是最有利的，在后期就困難多了，一旦新技術(shù)出現，所有投入都將成為沉沒(méi)成本。3G至少已經(jīng)不是前期，而是進(jìn)入了中后期，良機已經(jīng)錯失。

　　由于牌照是三張，所以六家運營(yíng)商最后必須合并成三家。照現在的分析，國內市場(chǎng)將存在三個(gè)3G技術(shù)標準：中國移動(dòng)將采用TD-SCDMA 標準，而聯(lián)通則采用WCDMA，新電信將采用CDMA2000。這是我們的特色，在其他國家都只有一個(gè)3G網(wǎng)絡(luò )。

　　新聯(lián)通的WCDMA是全球通用標準，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈都比較成熟，將來(lái)的硬件成本也比較低，應該是最佳的選擇�？上е袊�移動(dòng)不會(huì )采用。

　　引入3G是為了滿(mǎn)足消費者的新需求，讓消費者打電話(huà)、上網(wǎng)更方便，更便宜。即使是自主研發(fā)的成果，如果它的技術(shù)不先進(jìn)，沒(méi)有真正意義上的創(chuàng )新，不能為消費者省錢(qián)，而是相反，就說(shuō)明，不但當初開(kāi)發(fā)它是不明智的，繼續使用就更是資源浪費。實(shí)際上，3G的核心技術(shù)都屬于美國高通公司，其它公司真正創(chuàng )新的東西很少。所以，高通公司經(jīng)常與研發(fā)企業(yè)就專(zhuān)利費發(fā)生齟齬。

　　問(wèn)題還在于，4G的開(kāi)發(fā)已經(jīng)在醞釀，國際電聯(lián)正在征集4G標準，2010年前可能就會(huì )推出，在三網(wǎng)共存的情況下，三家新運營(yíng)商誰(shuí)有積極性使用4G。中國移動(dòng)，有了TD的教訓，它會(huì )慎重；新聯(lián)通和新電信，都沒(méi)有這個(gè)實(shí)力，研發(fā)需要大量投入，它們的壟斷力量和壟斷利潤都不夠。那么，后續的中國電信技術(shù)進(jìn)步如何保證。單靠支持民族產(chǎn)業(yè)，是否能構成一個(gè)使用TD堅定的理由？中國的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，就是前車(chē)之鑒。如果汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不開(kāi)放，中國人民擁有私家車(chē)，到現在還只是個(gè)夢(mèng)想吧。

　　如果上游的自然壟斷有利于提升競爭力的話(huà)，在電信產(chǎn)業(yè)的下游則應該展開(kāi)充分的競爭，才能提高服務(wù)水平，讓消費者受益。而核心競爭力，也必須依靠外部競爭才能實(shí)現。雖然現在的幾大運營(yíng)商名義上是上市公司，有的還在多處上市，但是，它們并不是真正意義上的追逐利潤的企業(yè)，它們的上面還有集團母公司，所有的重要決策，包括這次重組，都是由具有濃厚行政色彩的母公司作出的。

　　就治理結構來(lái)說(shuō)，無(wú)論是現在的六家，還是將來(lái)的三家，都是一個(gè)利益共同體。無(wú)論是拆分還是合并，都只是內部資源的整合，而沒(méi)有引入新的競爭者。提高競爭力無(wú)從談起。也許只有將來(lái)電信業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，才會(huì )激起它們的競爭意識。

　　每一次電信改革，都讓公眾產(chǎn)生期待，但是每一次又都讓我們有些失望，但愿這次重組，能不讓公眾失望。(王福重)