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　　汶川大地震重建資金從哪里來(lái)？國務(wù)院發(fā)展研究中心研究院李佐軍等專(zhuān)家認為，應該采取多渠道籌資的方式，而不應僅僅采用中央財政直接撥款這一種形式。在賑災重建中，可以考慮發(fā)行特別國債即賑災國債籌集資金。

　　有專(zhuān)家估計，此次汶川大地震后的災區重建所需的投資總額很可能會(huì )超過(guò)1萬(wàn)億元。那么該由誰(shuí)來(lái)為災區重建埋單？據分析，目前有以下四種可能，一是群眾和企事業(yè)單位的捐款。這部分錢(qián)對災區重建來(lái)說(shuō)成本最低，完全是捐贈性質(zhì)；二是中央財政撥款；三是對口支援。地方財政替中央財政埋單；四是市場(chǎng)化的渠道。比如貸款和發(fā)行特別國債，但貸款要看償還能力，發(fā)行國債也有爭議。專(zhuān)家們建議，從當前我國財政支出的情況看，雖然今年賑災重建過(guò)程中來(lái)自財政部門(mén)的資金或逾千億元，但這不會(huì )對財政收支情況產(chǎn)生太大影響。從賑災重建資金來(lái)源的角度看，財政應該擔當主角。財政可以通過(guò)中央預算調節基金、減少中央行政支出、發(fā)行特殊國債、由地方財政對口支援等方式多方籌集資金，以緩解對中央財政支出的直接壓力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究院李佐軍認為，我國當年開(kāi)發(fā)大西北，運用了發(fā)行國債的方式。四川、重慶地區地震災后重建，雖然目前尚無(wú)法測算出一個(gè)較為精確的重建投資總額，但肯定不是一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)，災后重建至少需要數千億元�，F在社會(huì )捐款了300億元，但對整個(gè)災后重建這只是個(gè)零頭。國債是可以考慮出手的一種財政政策，只是何時(shí)出手、發(fā)行多大規模較合適，則需要更多信息數據的測算�！皬呢斦�資金來(lái)源的角度看，應該采取多渠道籌資的方式，而不應僅僅采用中央財政直接撥款這一種形式�！敝袊�人民大學(xué)教授安體富表示，在賑災重建中，也可以考慮發(fā)行特別國債即賑災國債籌集資金。

　　不過(guò)，財政部財政稅收科學(xué)研究所所長(cháng)賈康認為，發(fā)行專(zhuān)項國債理論上是一種選擇，但通常只有在資金緊張的情況下才發(fā)行，從目前情況來(lái)看，中央動(dòng)用了穩定調節基金，再加上金融信貸等方式，短期來(lái)講發(fā)專(zhuān)項國債沒(méi)有必要。 (記者 熊焱)