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    6月23日，在我國最大的自營(yíng)煤炭專(zhuān)運鐵路站場(chǎng)——安徽淮北鐵運處湖集中心站場(chǎng)上，電煤專(zhuān)列正在進(jìn)行緊張的編組作業(yè)。為確保從6月下旬到9月下旬全國電力迎峰度夏期間電煤及時(shí)供應，該處及時(shí)啟動(dòng)夏煤緊急運輸方案，優(yōu)化電煤專(zhuān)列外運調配，確保電煤及時(shí)運出。 中新社發(fā) 張山石 攝

　　在臨近夏季用電高峰之際，電煤供應短缺絕對是一個(gè)值得警惕的信號。

　　電煤供應緊缺有幾個(gè)很重要的原因：

　　其一，前幾年對煤炭供應缺口的預估不足。在決定建設三峽水電站的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)估計，三峽水利工程投產(chǎn)后每年可節約5000萬(wàn)噸煤炭，而依據當時(shí)的煤炭生產(chǎn)增長(cháng)量，電煤供應還可能過(guò)剩。的確，前幾年，我國煤炭市場(chǎng)曾一度出現供大于求的現象，加之三峽工程的建設，導致國家對煤炭生產(chǎn)實(shí)行總量控制，煤炭投資受到限制。結果，幾年后，很多老型的工業(yè)煤礦已經(jīng)面臨資源枯竭的問(wèn)題，產(chǎn)量較之從前明顯下降，而我國工業(yè)的快速發(fā)展使得用電量大幅上升，對電煤的需求量不僅沒(méi)有因為三峽工程而減少，反而直線(xiàn)上升，一下子讓有關(guān)部門(mén)無(wú)所適從，錯失新煤礦投資建設的良機。等到危機顯現，有關(guān)部門(mén)重新發(fā)布報告稱(chēng)，我國煤炭供應缺口將達到最少2億噸以上，如果提前估計到這點(diǎn)該有多好！

　　其二，我國在對煤炭安全事故的處理中，習慣性采取一刀切的做法，往往是大面積的停產(chǎn)檢查，加上小煤窯的大批量關(guān)停，支撐起相當一部分市場(chǎng)供應量的地方煤礦和鄉鎮煤礦，先后退出煤炭供應。而且，我國在煤炭開(kāi)采中，主要采用低灰低硫煤，對高灰高硫的煤礦實(shí)行一定程度的關(guān)井壓產(chǎn)。這些，都導致煤炭生產(chǎn)量受到限制。

　　其三，全國各地發(fā)電企業(yè)不斷投產(chǎn)建設，導致電煤需求量持續增大，由于電力分配的問(wèn)題，一些地方電力富裕找不到銷(xiāo)路，而另一部分地方則經(jīng)常被電荒問(wèn)題困擾，由于富電地區與貧電企業(yè)的資源不能很好地均衡，使得電力浪費與短缺共存，這也是電煤供應緊張的一個(gè)原因。

　　其四，國家原來(lái)實(shí)行煤炭市場(chǎng)化政策的初衷，是在發(fā)電企業(yè)計劃用煤都得到確保兌現之后，放開(kāi)煤炭的價(jià)格，讓煤炭生產(chǎn)企業(yè)從市場(chǎng)中獲得部分回報，而現在，市場(chǎng)價(jià)成為所有煤炭企業(yè)最誘人的蛋糕，而計劃煤反倒成了煤炭生產(chǎn)企業(yè)無(wú)奈的包袱，煤炭企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力供應電煤。

　　因此，要預防電荒出現，不僅僅要從理順電煤和火電企業(yè)體制著(zhù)手，還應該針對以上問(wèn)題，采取全面的解決方案。

　　第一，加大煤炭的勘探和投產(chǎn)建設力度，通過(guò)新增產(chǎn)量來(lái)彌補電煤缺口，確保電煤供應。

　　第二，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)(包括小煤礦)加大安全設備的投資，強化安全管理，防患于未然，避免因一個(gè)企業(yè)出現事故而大面積停產(chǎn)的現象發(fā)生。

　　第三，根據電源分布的特點(diǎn)，使富電地區富裕的電力向缺電地區輸送，通過(guò)電力資源的平衡與合理分配，提高電力的利用效率，降低對電煤的消耗。

　　第四，協(xié)調市場(chǎng)煤與計劃電之間的矛盾，要求煤炭企業(yè)承擔更多的責任，畢竟，在電與煤這兩個(gè)領(lǐng)域，煤炭企業(yè)已經(jīng)因為部分市場(chǎng)化的煤而受益，它不應該忘本，應該顧全大局，為一直處于虧損狀態(tài)的火電企業(yè)考慮一下。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應該嚴厲要求煤炭供應企業(yè)，必須根據電煤合同如數供應電煤，否則，應該予以處罰。

　　筆者認為，通過(guò)以上措施，可以有效地防范火電企業(yè)因電煤供應不足而停產(chǎn)，避免局部電荒現象的出現。(馮光明)