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　　對于有關(guān)部門(mén)正在醞釀的資源稅改革方案，專(zhuān)家認為，與現行的從量征收相比，從價(jià)征收有助于體現我國的資源稀缺程度，增加財政收入，是我國資源稅的改革方向。

　　以原油為例，我國一直慣用的每噸8-30元的資源稅直到2005年7月1日才進(jìn)行了初次調整，調整為每噸14-30元。這些都是從量定額計征，相對于高油價(jià)，較低的資源稅顯然不符合資源稅對級差收入進(jìn)行利潤調節的稅收本質(zhì)。

　　隨著(zhù)石油資源儲量的減少和世界經(jīng)濟的復蘇，石油價(jià)格在近十年來(lái)急劇上漲。尤其是近期國際石油市場(chǎng)受到伊朗核問(wèn)題和投機炒作等多種因素的影響，油價(jià)一直居高不下，石油企業(yè)的收入也水漲船高，利潤大幅上漲。但是，由于這些企業(yè)的稅負還保持在原標準，稅后收益完全歸企業(yè)所有，使資源稅應具有的調節收益的職能無(wú)法充分發(fā)揮。

　　從我國石油天然氣行業(yè)近年來(lái)的主要經(jīng)濟指標來(lái)看，早已扭轉全行業(yè)虧損的局面。2005年，僅中石油一家就實(shí)現銷(xiāo)售收入6720億元，利稅額3166億元，利潤額1756億元。而石油開(kāi)采行業(yè)的下游行業(yè)——石油化工工業(yè)近年來(lái)一直保持微利水平，這也說(shuō)明了石油開(kāi)采企業(yè)受益于石油價(jià)格的上漲。

　　國家稅務(wù)總局的最新數據也顯示，僅在增值稅和企業(yè)所得稅方面，今年1至4月，煤炭開(kāi)采、石油開(kāi)采、冶金和金屬礦采選業(yè)三大采礦業(yè)的增長(cháng)幅度均超過(guò)40%�！�

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛曾多次表示，目前中國的能源資源價(jià)格形成機制最大的問(wèn)題突出表現在“三個(gè)不反映”上：一不反映資源的需求稀缺程度；二不反映供求關(guān)系；三不反映環(huán)境污染造成的外部成本。尤其是資源價(jià)格缺少彈性，不能利用價(jià)格手段激勵節能。

　　有資料顯示，中國礦產(chǎn)資源浪費嚴重，總回收率和共伴生礦綜合利用率分別只有30%和35%左右，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，并且大中型礦山中有43%沒(méi)有開(kāi)展綜合利用。

　　馮飛認為，中國有必要采用一種經(jīng)濟手段，創(chuàng )造對節能的激勵機制�！捌渲凶钪匾�的是政策工具，也就是能源資源價(jià)格形成機制的改革以及稅收政策的完善�！�

　　中國國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室主任牛犁也認為，按目前石油行業(yè)的利潤水平，14-30元／噸的資源稅不能起到調節級差收入的作用。若充分考慮兩大石油公司生產(chǎn)條件的不同，劣等石油資源因其自身條件的惡劣，應該少征、免征資源稅甚至給予補貼。

　　專(zhuān)家認為，征收標準方面，可以參考美國的做法，按照銷(xiāo)售額的0%-12.5%征收礦區使用費，這樣能夠比較充分地體現對級差收入的調節作用。(記者 李雁爭)