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私下博弈 擇機出臺燃油稅要等到猴年馬月?

2008年07月10日 09:58 來(lái)源:中國青年報 發(fā)表評論

  7月8日,財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)曾曉安在接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,國家將根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況,擇機出臺燃油稅,取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。(新華網(wǎng)7月9日)

  百度一下“擇機出臺燃油稅”,找到相關(guān)網(wǎng)頁(yè)69000個(gè);百度一下“燃油稅”,找到相關(guān)網(wǎng)頁(yè)200多萬(wàn)個(gè)。開(kāi)征燃油稅的提法,始于十年之前;擇機出臺(開(kāi)征)燃油稅的預告,幾年前就有了,可似乎時(shí)機總是不成熟,讓我們無(wú)“機”可“擇”。

  哪些方面的時(shí)機不成熟?擺在臺面上的是油價(jià)不穩定、成品油形成機制不健全,沒(méi)擺在臺面上的,其實(shí)全國人民也知道,那就是“費改稅”之后的利益分配問(wèn)題、公路收費系統幾十萬(wàn)職工的安置問(wèn)題。部門(mén)利益、地方利益、職工利益當然要維護,但這顯然不應成為阻礙燃油稅改革的理由。有關(guān)方面私下里博弈了這么多年,至今仍未就此達成一致,難免讓人費解。據悉,目前世界上有130多個(gè)國家和地區開(kāi)征了燃油稅,人家是怎樣協(xié)調各方利益的,我們不妨參照一下。

  我說(shuō)有關(guān)方面“私下里”博弈,話(huà)雖然不中聽(tīng),卻是不必諱言的事實(shí)!皳駲C出臺燃油稅”喊了這么多年,但此項改革究竟打算怎么改,我等普通百姓無(wú)從知曉,連大致方案都不清楚,只聽(tīng)有人一遍遍重復說(shuō)要“不斷完善燃油稅改革方案”。顯然,這里的“不斷完善”,更多的是有關(guān)方面關(guān)起門(mén)來(lái)討論修改,而公眾則沒(méi)有參與博弈的機會(huì )。而燃油稅改革,涉及的是千百萬(wàn)普通百姓的利益,閉門(mén)造車(chē)搞出來(lái)的燃油稅改革方案,即使有關(guān)方面都覺(jué)得很“完善”,公眾也未必會(huì )滿(mǎn)意。

  實(shí)際上,細心的人可能會(huì )發(fā)現,關(guān)于“擇機出臺燃油稅”的公開(kāi)報道,雖然年年歲歲極相似,但是歲歲年年略不同。有關(guān)方面前幾年的說(shuō)法是:開(kāi)征燃油稅,以取代養路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關(guān)規費,同時(shí)取消涉及交通運輸和車(chē)輛的各種不合法、不合理收費。后來(lái)的說(shuō)法是:開(kāi)征燃油稅之后,養路費、客運附加費等多項行政收費同時(shí)停收,但有些貸款修建的高速公路收費不一定取消。最新的說(shuō)法則變成:擇機出臺燃油稅,取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。

  我大費筆墨轉抄以上說(shuō)法,一方面是想表明,對于燃油稅改革,我等很多人仍是一頭霧水,只能根據語(yǔ)焉不詳的新聞報道加以猜測。比如,征收燃油稅后,除了養路費似乎要取消外,還有哪些費用要取消或保留?成品油價(jià)格預計上漲多少?有車(chē)族的的負擔將會(huì )減輕還是加重?另一方面是想表達一種擔憂(yōu)——從上述新舊說(shuō)法的細微變化,我隱約感覺(jué)到,有關(guān)方面的私下博弈,有可能在一點(diǎn)點(diǎn)蠶食消費者的利益,你不讓步我不讓步,你爭一點(diǎn)我爭一點(diǎn),而無(wú)緣參與博弈的公眾的利益最容易被瓜分,被遺忘。

  但愿這種擔憂(yōu)是杞人憂(yōu)天。但是,在一個(gè)民主法治國家里,在一個(gè)涉及公眾利益的稅改問(wèn)題上,廣大公眾對一個(gè)即將出臺的稅改方案不知究竟、無(wú)緣參與,這無(wú)論如何也說(shuō)不過(guò)去的。關(guān)起門(mén)來(lái)制定改革方案,這樣的方案難免一次次“難產(chǎn)”。缺乏公眾參與的燃油稅改革方案,也注定難以“完善”。只是希望,反反復復搞了這么多年、備受關(guān)注的燃油稅改革,最后不會(huì )只有“大山臨盆”式的轟轟烈烈。(晏揚)

編輯:邱觀(guān)史】
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