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　　在從緊貨幣政策下，很多中小企業(yè)面臨資金困局，小額貸款公司也再次躍入人們的視線(xiàn)。記者從有關(guān)方面獲悉，日前，浙江省人民政府決定在全省開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，在民間資本充裕的溫州等地，小額貸款公司的前期準備工作已經(jīng)展開(kāi)，7月中旬，溫州全市開(kāi)始部署小額貸款公司試點(diǎn)工作，而到今年9月至10月，溫州首批小額貸款公司將正式開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)，浙江省成為今年5月份央行和銀監會(huì )發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》之后首個(gè)開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)的省份。

　　發(fā)展良機

　　小額貸款公司并不是一個(gè)新生事物，早在2005年底，山西平遙的日升隆和晉源泰作為中國人民銀行小額貸款首批試點(diǎn)掛牌，2006年央行在山西、四川、陜西、貴州、內蒙古5個(gè)省區開(kāi)展了小額貸款組織的試點(diǎn)，共成立了7家小額貸款公司。今年5月，在前期試點(diǎn)的基礎上，央行和銀監會(huì )經(jīng)過(guò)充分協(xié)商聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，給予小額貸款公司合法地位。

　　“根據浙江試點(diǎn)小額貸款公司反映，在從緊貨幣政策之下，這個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟為主的省份在從緊貨幣政策之下面臨資金困境�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示。從緊的貨幣政策使得企業(yè)的資金面明顯吃緊，雖然中央規定從緊的貨幣政策要“有保有壓”，但從實(shí)際操作來(lái)看，其帶來(lái)的影響還是比較大，在民營(yíng)企業(yè)眾多的浙江省，大批中小企業(yè)在受到生產(chǎn)成本上升、人民升值、外部融資困難等幾方面因素夾擊之下，生存和發(fā)展正在面臨重大挑戰�！巴ㄟ^(guò)發(fā)展大量小額貸款公司能夠解決一些問(wèn)題�！�

　　從另一個(gè)角度來(lái)看，浙江上馬小額貸款公司還有一個(gè)原因，即浙江省活躍的民間融資。從緊的貨幣政策為民間借貸創(chuàng )造了較好的生存條件，在溫州等地，民間借貸通過(guò)地下錢(qián)莊的形式進(jìn)行，借貸利率甚至高出銀行同期貸款基準利率數倍。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文透露，溫州民間流動(dòng)資本高達6000億元。

　　“通過(guò)小額貸款公司這種正規的渠道，可以吸引一部分民間資本，壓縮民間借貸的生存空間�！敝袊�建設銀行研究部高級經(jīng)理趙慶明表示。他認為，對于一部分民間資本來(lái)說(shuō)，通過(guò)小額貸款公司把錢(qián)貸出去，比通過(guò)地下錢(qián)莊這種方式更加安全、更有保障。不過(guò)相比地下錢(qián)莊的高利率，通過(guò)市場(chǎng)化方式?jīng)Q定的小額貸款公司貸款利率明顯處于下風(fēng)，因此小額貸款公司的出現并不能給民間借貸帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的威脅，不過(guò)通過(guò)這種方式進(jìn)行疏導，還是值得提倡的。

　　定位之惑

　　自誕生之初，小額貸款公司就面臨著(zhù)身份定位的尷尬。從記者掌握的《溫州市小額貸款公司試點(diǎn)操作規程》(暫行)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作規程》)來(lái)看，溫州此次發(fā)起的小額貸款公司同樣面臨著(zhù)以往小額貸款公司所面臨的瓶頸和制約。

　　《操作規程》在有關(guān)小額貸款公司的定位中規定，小額貸款公司是小機構、小客戶(hù)、小貸款。小額貸款公司嚴禁非法和變相非法吸收公眾存款和非法集資。而小額貸款公司的主發(fā)起人應當是管理規范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當地民營(yíng)骨干企業(yè)。其他法人、自然人股東應符合《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》的相關(guān)規定。

　　對此，趙慶明認為，“只貸不存”的規定將成為制約小額貸款公司發(fā)展的一個(gè)瓶頸，“公司的資本金就那么多，而股東的資金實(shí)力是有限的，很難滿(mǎn)足貸款業(yè)務(wù)擴張的需求�！�

　　中國社科院金融研究所結構金融研究室主任殷劍峰則表示，以香港為例，信貸機構分創(chuàng )造貨幣的機構和不創(chuàng )造貨幣的機構，宏觀(guān)調控應該控制那些吸收存款的機構，而對于那些拿自有資金房貸的機構來(lái)說(shuō)是不受限制的，民間借貸不會(huì )創(chuàng )造貨幣，因而不會(huì )對貨幣政策造成沖擊，有關(guān)部門(mén)應該給小額貸款公司更為寬松的發(fā)展環(huán)境和空間。

　　由于面前橫著(zhù)“只準貸不準存”的高壓線(xiàn)，小額貸款公司始終被套著(zhù)一個(gè)“緊箍咒”，這或將打擊民間資本參與籌建小額貸款公司的積極性。為此，浙江省在推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)的同時(shí)明確提出，信譽(yù)好的小額貸款公司將推薦改制為村鎮銀行。郭田勇認為，小額貸款公司在貸款方面積累了一定的經(jīng)驗，如果升級為村鎮銀行也是水到渠成的事情。而趙慶明則表示，相信大批民間資本會(huì )沖著(zhù)金融牌照而來(lái)。不過(guò)，根據銀監會(huì )相關(guān)規定，設立村鎮銀行的條件之一是以境內銀行為主要股東，占20%或以上的股份，這也就意味著(zhù)小額貸款公司的發(fā)起人要想將公司轉為村鎮銀行必須將相應股份轉讓給銀行，這對于很多小額貸款公司的發(fā)起人來(lái)說(shuō)是難以接受的。對此，郭田勇表示，改革是一步步來(lái)的，不可能一步到位。(記者 唐真龍)