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2007年10月27日，湖北宜昌新華書(shū)店發(fā)售的《中華人民共和國反壟斷法》。該法已于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，將從2008年8月1日開(kāi)始實(shí)施。背景資料：《中華人民共和國反壟斷法》是中國市場(chǎng)經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，對于禁止壟斷行為，保護公平競爭，對保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展、建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有十分重要的意義。 中新社發(fā) 任衛紅 攝
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近日，中國青年報社的一項調查顯示，公眾認為不合理收費的前4項都在電信運營(yíng)范圍——手機和固定電話(huà)月租費(30.5%)、電信商擅自開(kāi)通服務(wù)收費(30.4%)、手機漫游費(29.9%)、手機雙向接聽(tīng)費(28.9%)。而對于“你認為哪個(gè)領(lǐng)域的亂收費現象最為嚴重？”公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門(mén)(30.8%)。(相關(guān)報道見(jiàn)今日本報16版)
幾乎與此同時(shí)，我們也讀到這樣一則新聞——《反壟斷法》將于8月1日起實(shí)施，相關(guān)政府配套機構正在籌備中。商務(wù)部消息人士透露，該部將在《反壟斷法》實(shí)施前，組建一個(gè)負責反壟斷調查的司局級部門(mén)，國家發(fā)改委和國家工商總局也將成立新的司局，分別負責《反壟斷法》規定的“價(jià)格壟斷”審查和“濫用市場(chǎng)支配地位”審查。
一方面是，壟斷者“利用行業(yè)壟斷地位”進(jìn)行獲利，以及民眾對這種危害產(chǎn)生諸多不滿(mǎn)；一方面又是，《反壟斷法》即將實(shí)施，以及國家有關(guān)部門(mén)為實(shí)施這部法律正在組建專(zhuān)門(mén)的執法機構。那么，接下來(lái)，將會(huì )發(fā)生什么，應該發(fā)生什么，無(wú)疑令人期待�；蛘哒f(shuō)，這意味著(zhù)，接下來(lái)，必將是對“反壟斷”執法質(zhì)量、成色以及決心和能力的一次重要考驗。
可以說(shuō)，目前這部即將實(shí)施的《反壟斷法》仍有一些不足之處，但更應當看到，其在反壟斷立法上已取得的進(jìn)步。比如，它對許多妨礙市場(chǎng)競爭秩序的壟斷行為，如“壟斷協(xié)議”、“濫用市場(chǎng)支配地位”等，進(jìn)行了明確的定義和嚴格的禁止。再如，它為許多違反反壟斷法的壟斷行為，制定了嚴厲的處罰措施，如規定，違反該法達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的、濫用市場(chǎng)支配地位的，不僅將被“反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得”，而且將面臨“并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款”。
和此前有關(guān)法律如《價(jià)格法》中“可以并處違法所得5倍以下的罰款”的規定相比，《反壟斷法》的這一大大強化違法處罰力度的進(jìn)步，無(wú)疑值得贊賞和期待。因為我們知道，在以往，壟斷者之所以敢于濫用其市場(chǎng)支配地位有恃無(wú)恐，除了巨大的利益誘惑之外，一個(gè)十分重要的原因正在于：諸如“處違法所得5倍以下的罰款”這樣的法律規定所帶來(lái)的違法成本較低，對于壟斷者的壟斷既得利益而言，很難令其傷筋動(dòng)骨。
還有半個(gè)月，《反壟斷法》便要正式實(shí)施了，其實(shí)施的效果如何——能否兌現和落實(shí)那些法律規定，威懾、阻遏住壟斷企業(yè)有恃無(wú)恐亂收費，最終營(yíng)造一個(gè)既保護消費者權益，又捍衛公平公正競爭秩序的市場(chǎng)環(huán)境，我們不妨拭目以待。(作者系評論員)
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