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    2月27日，國家審計署公布2008年第2號審計公告《收費公路審計調查結果》指出，遼寧、湖北等16個(gè)省市在100條(段)公路上違規設置收費站158個(gè)，至2005年底違規收取通行費149億元。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點(diǎn)還將收費195億多元。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　社會(huì )對收費公路收費期限的監督很重要，但社會(huì )監督之所以難以形成有效制約，不僅僅是因為缺少知情權，關(guān)鍵在于能否通過(guò)有效途徑，對收費公路違規收費的行為進(jìn)行有效干預。

　　8月5日《法制日報》報道，《廣東省公路條例(修訂草案表決稿)》已獲廣東省人大常委會(huì )通過(guò)。條例規定，廣東省政府應向社會(huì )公告，明確規定收費公路終止收費的日期，接受社會(huì )監督。據了解，廣東部分公路收費年限一再延長(cháng)，有收費站還貸期竟達750多年，越來(lái)越多的公路收費站已成為城鄉市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展的“攔路虎”。

　　有資料表明，全世界收費公路14萬(wàn)公里，其中有10萬(wàn)公里在我國，占了全世界的70%。交通部規定40公里設一收費站，而某些地方政府卻規定，高等級公路每20公里甚至更短路程就可設一個(gè)收費站�！笆召M還貸，貸款修路”，是收費公路旁最常見(jiàn)的標語(yǔ)，但是，至于收的錢(qián)是否真的用于還貸，貸款是否全部用于修路，人們往往無(wú)從知曉。

　　收費公路收費時(shí)間一再延長(cháng)，已經(jīng)成為某些地方政府的搖錢(qián)樹(shù)。因此，筆者認為，公路違規收費和超期收費的問(wèn)題久治不愈，主要原因并不在于有沒(méi)有向社會(huì )公告，有的收費站還貸期竟達750多年，已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密，但是，這些收費站卻照收不誤，公告與否本來(lái)就沒(méi)有什么意義。

　　客觀(guān)地講，政府由上到下的內部監督當然可以促進(jìn)工作的改進(jìn)，但某些政府部門(mén)出于狹隘政績(jì)的考慮，難免令監督大打折扣。事實(shí)上，這些年上至中央下至地方，沒(méi)少出臺限制公路違規收費和超期收費的法規，為什么這種現象治而不絕呢？筆者認為，根本原因就在于某些地方政府有通過(guò)收費增加財政收入的利益沖動(dòng)，當利益沖動(dòng)膨脹到無(wú)法控制時(shí)，就會(huì )出現上有政策下有對策的情況。

　　社會(huì )對收費公路收費期限的監督很重要，但社會(huì )監督之所以難以形成有效制約，不僅僅是因為缺少知情權，關(guān)鍵在于能否通過(guò)有效途徑，對收費公路違規收費的行為進(jìn)行有效干預。從我國現有機制來(lái)看，能夠有效體現社會(huì )對收費公路監督的非人大莫屬，一來(lái)人大本身就是代表人民表達意愿的機構，二來(lái)人大也負有對政府行為進(jìn)行監督的職責。

　　然而，對那些違規收費的公路，地方人大代表到底有沒(méi)有發(fā)揮監督作用呢？地方人大的監督作用如果不能充分地發(fā)揮出來(lái)，就算將收費公路的收費期限告知每一個(gè)人，也難以真正改變公路收費亂象�？傊�，法律法規再如何完善，如果在實(shí)踐過(guò)程中缺乏有效監督的力量，收費公路超期收費現象就難以根治。(作者：陳鳳霞)