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    8月2日，一名讀者在北京王府井書(shū)店里翻看有關(guān)《中華人民共和國反壟斷法》讀物。從8月1日起，醞釀十四年之久的《反壟斷法》在中國正式開(kāi)始實(shí)施。商務(wù)部有關(guān)負責人向記者證實(shí)，商務(wù)部即將成立反壟斷局，負責經(jīng)營(yíng)者集中的反壟斷審查等工作，并承擔國務(wù)院反壟斷委員會(huì )的具體工作。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝

　　歷經(jīng)14年打磨、素有“經(jīng)濟憲法”之稱(chēng)的中國《反壟斷法》，8月1日起正式實(shí)施。它的推出引起了社會(huì )極大的關(guān)注。這里，筆者特別提出一些值得注意的實(shí)施環(huán)節，以期《反壟斷法》能夠盡快發(fā)揮“保護競爭、提升國民經(jīng)濟活力”的功效。

　　應首先加強對資本市場(chǎng)濫用支配權行為的監管�！斗磯艛喾ā分兄赋�，濫用市場(chǎng)支配地位及濫用行政權力排除、限制競爭的行為都是壟斷的表現，應予制裁。金融服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，雖然一些壟斷行為并不像制造業(yè)那樣容易識別，但它影響市場(chǎng)的健康發(fā)展。比如，隨著(zhù)中國投資機構化的程度越來(lái)越大，各類(lèi)基金對市場(chǎng)的控制力越來(lái)越強，他們可能擅自“建立”行業(yè)的“潛規則”，通過(guò)聯(lián)手單方向的資金運作，來(lái)左右大盤(pán)指數的走勢。這種操控價(jià)格的行為確實(shí)影響了廣大不知情的投資者，為了明哲保身，自然會(huì )出現散戶(hù)被動(dòng)跟風(fēng)的“羊群效應”，這就會(huì )進(jìn)一步放大價(jià)格操縱的效應，使得市場(chǎng)無(wú)法根據企業(yè)發(fā)展的基本面來(lái)選擇股票，結果，嚴重阻礙了中國股市價(jià)值投資的發(fā)展趨向。對于這類(lèi)濫用市場(chǎng)地位的價(jià)格操縱行為，盡管取證的技術(shù)性要求較高，但是，國家工商總局也應該協(xié)同有關(guān)部門(mén)查處這類(lèi)壟斷行為。

　　而對于經(jīng)營(yíng)者集中行為，不僅《反壟斷法》中做了明確的界定，國務(wù)院還發(fā)布了《反壟斷法》的首個(gè)配套規定《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》，確立了以經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額為申報標準的方案。目前值得注意的傾向是，在中國主要的核心產(chǎn)業(yè)中，外國企業(yè)控股的大公司比例迅猛增加，而中資企業(yè)在市場(chǎng)競爭中明顯處于劣勢。所以，商務(wù)部應加強這方面壟斷行為的合法監管，從而會(huì )有效抑制外資企業(yè)在中國的迅速擴張勢頭。但《反壟斷法》不能濫用，不能因為保護自己弱勢的企業(yè)群體，而拿來(lái)作“擋箭牌”，這不僅會(huì )削弱競爭導致中國企業(yè)成為溫室里的花朵，還會(huì )在經(jīng)濟全球化的時(shí)代，被我們的經(jīng)濟伙伴看作是嚴重的“保護主義”行為。

　　這次對《反壟斷法》，老百姓們更關(guān)心的是有關(guān)行政性壟斷的問(wèn)題。因為很多關(guān)系到民生的行業(yè)，比如，水、電、煤、交通、通信等特殊壟斷行業(yè)，同時(shí)也關(guān)系到國家安全，它們的價(jià)格壟斷行為是否會(huì )受到國家發(fā)改委的監管。事實(shí)上，由于這些行業(yè)存在很高的投資成本、技術(shù)研發(fā)成本和管理成本，丟給市場(chǎng)去做是不負責任的表現，所以，國家一攬子承擔，無(wú)可厚非，其他市場(chǎng)經(jīng)濟成熟國家也是如此。但關(guān)鍵是，提供給老百姓的產(chǎn)品和服務(wù)，其價(jià)格形成機制應做到“透明化、社會(huì )化和市場(chǎng)化”。

　　此外，在反壟斷的過(guò)程中，應避免腐敗的滋生，進(jìn)而避免更大的壟斷出現。國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局要齊心協(xié)力，互相配合，堅決遏制“走后門(mén)、開(kāi)綠燈”的尋租行為。

　　很多國營(yíng)的行業(yè)巨頭即將成為《反壟斷法》的矛頭所指，那么打破這些企業(yè)壟斷的主要行為就是業(yè)務(wù)拆分。但問(wèn)題是，這個(gè)拆分的過(guò)程誰(shuí)來(lái)做？怎么做？如果在拆分的過(guò)程中，被拆分的業(yè)務(wù)最終通過(guò)種種幕后交易，傳遞到了某些利益集團的手中，那就意味著(zhù)給未來(lái)制造了更大的腐敗。(孫立堅 作者系復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)、金融學(xué)教授)