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　　以創(chuàng )新來(lái)提高中小企業(yè)的素質(zhì)，提高中小企業(yè)抵抗外界風(fēng)險的能力，盡管是中小企業(yè)突圍的根本之法，但它必然有一個(gè)過(guò)程，而不可能一蹴而就。就當前來(lái)說(shuō)，為了緩解中小企業(yè)所遇到的那些困難，還需社會(huì )各方共同努力，伸出扶助之手。從政策層面來(lái)說(shuō)，必須落實(shí)“推進(jìn)公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”的政策思路，研究與推出一些扶助中小企業(yè)共渡難關(guān)的具體政策與措施。

　　2008年第一季度，溫州有20%的企業(yè)處于停工與半停工狀態(tài)。2008年上半年，全國有6.8萬(wàn)家規模以上中小企業(yè)關(guān)門(mén)。近年來(lái)，中小企業(yè)處于困境的信息頻頻傳來(lái)。

　　在市場(chǎng)競爭的環(huán)境中，企業(yè)的生死沉浮本是常態(tài)，但是近年來(lái)的情況確是非同一般，因為起伏的已不是些許中小企業(yè)，已不是以往的“船小好掉頭”所能解決。

　　中小企業(yè)的現狀與困境，絕不可等閑視之

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，中國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，相當程度上是依賴(lài)于中小企業(yè)的崛起。如今，中小企業(yè)已有4200多萬(wàn)戶(hù)，占全國企業(yè)總數的99%以上，其中經(jīng)工商部門(mén)注冊的中小企業(yè)就有460多萬(wàn)戶(hù)，其余為3800多萬(wàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。這批中小企業(yè)所創(chuàng )造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值、出口總額、交納稅收與就業(yè)人數，分別占全國的58.5%、68.3%、50.2%與80%以上，中小企業(yè)稱(chēng)得上是中國經(jīng)濟增長(cháng)中最活躍的一環(huán)，是全球化時(shí)代商品流通的主要供應商。在中國經(jīng)濟中占據如此重要地位的中小企業(yè)，如今遇到了重重困難，這怎能不引起社會(huì )的充分關(guān)注呢？

　　當前中小企業(yè)碰到的主要問(wèn)題有：一是出口受阻，特別是受到一批發(fā)達國家反傾銷(xiāo)的制約，為此溫州打火機企業(yè)數量從2007年的1000多家銳減到2008年上半年的70多家；二是成本上升，無(wú)論是原材料的價(jià)格還是勞動(dòng)力的價(jià)格大幅上升，使大批本是微利經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)不堪負擔，典型的如永嘉橋頭鎮紐扣市場(chǎng)周?chē)�的紐扣廠(chǎng)家，已從過(guò)去的560多家縮減到50多家；三是融資難，由于大批中小企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)困境，在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，就很少有金融機構愿意“雪中送炭”，從而使廣大中小企業(yè)的處境更是雪上加霜了。

　　透過(guò)中小企業(yè)這些具體困難，能折射出從宏觀(guān)經(jīng)濟到微觀(guān)企業(yè)中的一些深層次的問(wèn)題與矛盾。

　　首先是國際經(jīng)濟環(huán)境的變化與影響。我國的中小企業(yè)，特別是沿海發(fā)達地區的中小企業(yè)，其產(chǎn)品市場(chǎng)主要是在國外，多年來(lái)依靠不斷拓展國際市場(chǎng)而取得企業(yè)的高速成長(cháng)。近年來(lái)，國際石油與原材料價(jià)格的大幅提升，糧食市場(chǎng)價(jià)格緊跟而上，加上美國的次貸危機，國際經(jīng)濟的不景氣，導致一些發(fā)達國家貿易保護主義的抬頭，各類(lèi)反傾銷(xiāo)案件頻頻而來(lái)。

　　其次是國內經(jīng)濟環(huán)境的變化與影響。在市場(chǎng)開(kāi)放與經(jīng)濟國際化的條件下，國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，不可能不波及國內經(jīng)濟環(huán)境。人民幣的對外升值、對內膨脹，更是一把影響中小企業(yè)出口受阻與成本上升的雙刃劍。至于為了制約國內外流動(dòng)性過(guò)剩所采取的一些宏觀(guān)調控措施，如緊縮貨幣政策、推行勞動(dòng)合同法等，對國內經(jīng)濟的穩定與對中小企業(yè)，也不能不具有不同的影響。

　　再次是檢驗了我國大批中小企業(yè)的抗震能力或者說(shuō)內在素質(zhì)。不能不承認，以出口為導向而高速成長(cháng)起來(lái)的我國大批中小企業(yè)，多年來(lái)主要是著(zhù)眼于外延擴張，極少注意內涵發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次相對較低，技術(shù)含量相對較差，一般是難以抗衡國際市場(chǎng)上掀起的大風(fēng)浪的。

　　可以說(shuō)，當前我國中小企業(yè)所出現的困境，是國內國外、宏觀(guān)微觀(guān)、多種因素交互影響的結果。

　　應該承認，作為一個(gè)發(fā)展中的國家，我們對國際經(jīng)濟環(huán)境的影響力相當有限，但是，這并不妨礙我們可以因勢利導、趨利避害，以盡可能減緩國際經(jīng)濟環(huán)境變化對我們的不利影響。

　　國內外經(jīng)濟都會(huì )有變化，有周期，這是不以人的意志為轉移的客觀(guān)規律。從而，對我們的企業(yè)包括中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵還是在不斷提高企業(yè)的自身素質(zhì)與抗風(fēng)險的能力。絕不可認同在經(jīng)濟全球化與跨國公司操縱國際經(jīng)濟的時(shí)代，再也沒(méi)有中小企業(yè)生存余地的那種說(shuō)法。須知，無(wú)論是國內市場(chǎng)還是國際市場(chǎng)的多種需求，大量產(chǎn)品還得依靠廣大中小企業(yè)去生產(chǎn)，去提供；而且跨國公司之所以能成為跨國公司，正是它的許多業(yè)務(wù)活動(dòng)，由眾多中小企業(yè)加以承接，或者說(shuō)依賴(lài)于眾多中小企業(yè)的支持。事實(shí)上，中小企業(yè)不僅在我國占絕對多數，即使是包括美國與日本等發(fā)達國家在內的整個(gè)亞太地區，也是95%以上是中小企業(yè)。所以，在經(jīng)濟國際化的環(huán)境中，問(wèn)題的核心不是要不要中小企業(yè)，而是要怎么樣的中小企業(yè)。在日本、韓國與我國的臺灣地區，有些不過(guò)幾十人的小企業(yè)，其產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的占有率可以達到50%左右，原因在于企業(yè)掌握了該產(chǎn)品或者說(shuō)某種零配件的專(zhuān)門(mén)技術(shù)與一流工藝。正因為如此，即使國內外經(jīng)濟環(huán)境有重大變化，他們常常還是可以穩坐釣魚(yú)船。當然，那些專(zhuān)門(mén)技術(shù)與先進(jìn)工藝的獲得，是企業(yè)不斷探索與創(chuàng )新的結果。而且這些企業(yè)也絕不自滿(mǎn)與停滯，可以說(shuō)是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在探索與創(chuàng )新之中。相比之下，在改革中迅速崛起、開(kāi)放中急劇發(fā)展、盡管也有分工細密化與企業(yè)集群化等創(chuàng )新的我國的中小企業(yè)，總體上還是比較粗放，缺少專(zhuān)利性的獨特技術(shù)，產(chǎn)業(yè)層次較低。所以，加強創(chuàng )新力度、提高集約程度、提高產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)層次，將是我國廣大中小企業(yè)從根本上適應國內外市場(chǎng)激烈競爭環(huán)境的取勝之道。作為企業(yè)，一定要有自己的拿手本領(lǐng)或者說(shuō)核心競爭力，這也是中小企業(yè)存在與發(fā)展的基本要訣。

　　各方攜手,緩解中小企業(yè)所遇到的困難

　　以創(chuàng )新來(lái)提高中小企業(yè)的素質(zhì)，或者說(shuō)提高中小企業(yè)抵抗外界風(fēng)險的能力，盡管是中小企業(yè)突圍的根本之法，但它必然有一個(gè)過(guò)程，而不可能一蹴而就。就當前來(lái)說(shuō)，為了緩解中小企業(yè)所遇到的那些困難，還需社會(huì )各方共同努力，伸出扶助之手。

　　從政策層面來(lái)說(shuō)，我們必須具體落實(shí)胡錦濤同志在中共十七大報告中提出的“推進(jìn)公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”的政策思路，慎重地研究與推出一些扶助中小企業(yè)共渡難關(guān)的具體政策與措施。

　　解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，自民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)以來(lái)是年年在呼吁，卻始終無(wú)良好對策。要讓市場(chǎng)化運作的商業(yè)銀行“大發(fā)善心”并不現實(shí)，那么能不能換一個(gè)角度思考問(wèn)題？如積極扶持中小企業(yè)擔�；�金與中小企業(yè)風(fēng)險投資基金的建立與發(fā)展，以緩解一批中小企業(yè)缺乏資金的燃眉之急。開(kāi)放民間金融，使其從地下進(jìn)入地上，無(wú)疑是解決中小企業(yè)資金匱乏的有效途徑。多年以來(lái)，浙江等地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金大量來(lái)自民間融資，這已是不爭的事實(shí)。既有需要，又有供給，即使三令五申，也難以制止它的存在。與其讓眾多中小企業(yè)向地下金融融資而徒增負擔，還不如讓民間金融合法合規地登堂入室，成為我國金融體系中的有機組成部分，并使多年來(lái)的中小企業(yè)融資難的問(wèn)題能得到有效的緩解。

　　我們的稅收政策，是不是也可作適當的調整？如提高中小企業(yè)稅收起征點(diǎn)的標準，以支持廣大中小企業(yè)的解困與發(fā)展。論當前我國的財政實(shí)力，應該完全有能力實(shí)現對中小企業(yè)的減稅支持。一張一弛，也是稅收政策應有之義。今天如若對中小企業(yè)的稅收有所寬松，從長(cháng)遠看，隨著(zhù)中小企業(yè)迅速擺脫困境并獲得發(fā)展，也能為國家提供更多的貢獻。

　　要特別關(guān)注緩解中小企業(yè)不斷上升的成本壓力，除了控制通貨膨脹、降低物料漲幅以外，我們更要關(guān)注中小企業(yè)勞動(dòng)力成本的上升問(wèn)題。關(guān)注農民工的處境，提高農民工的待遇，讓廣大農民工共享改革與發(fā)展的成果，當然是建設和諧社會(huì )的基本要求，但是同時(shí)也必須注意，我們現在還是一個(gè)發(fā)展中國家，一方面是廣大農村還有大批剩余勞動(dòng)力需要尋找新的就業(yè)崗位，另一方面是大批中小企業(yè)還處在國際生產(chǎn)鏈的低端，主要是靠跑量與低利而取得發(fā)展。從而，不適時(shí)的勞動(dòng)與工資政策，不僅不利于中小企業(yè)擺脫當前困境，無(wú)助于農民工的基本保障，也不利于農村剩余勞動(dòng)力的更多轉移。所以，我們出臺的任何政策，也一定要考慮現有國情，務(wù)必要環(huán)繞發(fā)展的目標而展開(kāi)。

　　環(huán)繞中小企業(yè)的發(fā)展需要，需建立相關(guān)的信息中心、培訓中心等，社會(huì )的方方面面，包括許多中介機構特別是信息部門(mén)，都要為中小企業(yè)的解困與發(fā)展出力。

　　(袁恩楨 上海市經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、上海社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員)