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　　財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起在全國統一停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費。

　　其實(shí)，在北京、上海、天津、重慶、浙江等地，“工商管理費”是已經(jīng)被取消的收費制度，但因為種種現實(shí)原因，一直難以在全國范圍內禁止。工商管理費與集貿市場(chǎng)費收費的依據是1983年的規定———國家物價(jià)局和財政部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》(價(jià)費字[1992]414號通知)，由于與社會(huì )發(fā)展與法律完善的步伐脫節，這些收費已經(jīng)影響到市場(chǎng)主體的公平，關(guān)于“工商管理費”的質(zhì)疑聲一直未斷。

　　由于我國的公共財政尚在逐步建立的過(guò)程中，而一些地方的工商行政管理部門(mén)，在長(cháng)期的收費制度下形成自我強化、以收定支的路徑依賴(lài)。這項行政收費在延續20多年后被取消，無(wú)疑是艱難而正確的選擇。

　　取消“工商管理費”將進(jìn)一步厘清工商行政管理職能。據國辦機關(guān)第44期黨校進(jìn)修學(xué)員組成的調研組了解，“兩費”收入已經(jīng)成為全國很多地方財政的重要非稅性收入，湖北省2005年“兩費”收入為4.97億元(不含武漢市)，占當年湖北省工商管理部門(mén)總收入(8.82億元)的56.34%。省財政在安排工商管理部門(mén)經(jīng)費時(shí)，當年的“兩費”收入計劃是制訂預算的主要依據，人員費用、辦公費用和業(yè)務(wù)費用支出都必須依照工商管理部門(mén)當年的收費收入水平制訂。全國大多數地區的情況類(lèi)似，工商管理部門(mén)的經(jīng)費保障或多或少與其“兩費”收入掛鉤。

　　收費支撐管理者生存，可能產(chǎn)生兩個(gè)不良后果，第一，一些地方財政部門(mén)缺乏向此類(lèi)機構撥付的稟賦，視收費為理所當然的應得收入，造成公共財政的缺失。第二，一些地方工商行政管理部門(mén)以收費定支出，結構龐大、人員臃腫，個(gè)體工商業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)際上成為工商行政管理的下屬機構，由收費養活。實(shí)行陽(yáng)光化收費，收支兩條線(xiàn)，還不能徹底解決以收費養活工商管理部門(mén)的難題，而實(shí)行垂直管理后，一旦上級工商行政部門(mén)對下級撥付不到位，收費便成為應急之舉。

　　因此說(shuō)，取消“工商管理費”，對工商行政管理部門(mén)也是大好事。就公共財政和社會(huì )關(guān)系而言，工商行政管理部門(mén)處于風(fēng)口浪尖。湖北工商局人事處負責人感慨，湖北省基層工商局工作人員的精力大概有60%到70%都放在了收費上。正因為此，才有地方工商局局長(cháng)的表示：“取消‘兩費’，既是革工商的命，更是救工商的命！”

　　當然，在額手稱(chēng)慶之時(shí)，我們應該更加清醒，以更堅定的勇氣，全面推進(jìn)符合市場(chǎng)要義與法治精神的公共財政體系，這不僅惠澤于個(gè)體工商戶(hù)，更惠及民族的未來(lái)。

　　□葉檀(上海 媒體人)