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　　最近的一則新聞引發(fā)個(gè)體戶(hù)們連番叫好:經(jīng)國務(wù)院批準,財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知,決定從9月1日起在全國統一停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費。這意味著(zhù),工商“兩費”這個(gè)飽受爭議的收費名目即將壽終正寢。

　　與此同時(shí),利好再度傳來(lái)。浙江省杭州市自2008年9月1日起,在該市范圍內暫停征收涉及公安、農業(yè)、工商、國土、民政、教育等28個(gè)部門(mén)的152項行政事業(yè)性收費,重點(diǎn)清理類(lèi)型包括上述工商“兩費”在內的多項管理費用和工本費用。

　　行政事業(yè)性收費,是國家行政機關(guān)在向特定服務(wù)對象實(shí)施特定行政管理或提供特殊服務(wù)時(shí),按照非盈利原則收取的費用。收費目的是為了維持行政部門(mén)自身的有效運營(yíng),同時(shí)防止有限的行政資源被惡意占用,行政機關(guān)的所有收費項目只能是補償性收費,以行政事務(wù)支出為限,不以追求利益為目標,這是行政事業(yè)性收費的基本內涵。工商“兩費”之所以遭到詬病,在于按照相關(guān)規定,個(gè)體工商戶(hù)管理費的收取主要用于個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )的經(jīng)費,及個(gè)體工商戶(hù)的教育培訓。那么,工商局實(shí)際上是在為一個(gè)社會(huì )團體———個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )收費,但動(dòng)用的卻是國家行政權力。退一步講,從稅負公平的角度出發(fā),工商個(gè)體戶(hù)也不存在額外的繳費理由。

　　全面停征工商“兩費”,規范行政事業(yè)性收費,是我國政府社會(huì )治理方式向更加符合社會(huì )發(fā)展方向轉變的重要變革,也是打造“服務(wù)型”政府的有力舉措。站在促進(jìn)政府服務(wù)意識轉型的立場(chǎng)上,清理行政事業(yè)性收費的標準是始終如一的。早在4年前,發(fā)改委和財政部便明確規定了8類(lèi)行政機關(guān)和事業(yè)單位收費應取消。隨之各地各部門(mén)都相應地開(kāi)展了轟轟烈烈的清理活動(dòng),大幅度地停止或暫停冗雜的行政事業(yè)性收費項目。至今,清理活動(dòng)仍未停歇。2007年新年伊始,廣東再次取消11項行政事業(yè)收費。這足以證明切實(shí)減輕百姓負擔,還利于民,不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程。

　　其中,我們看到了進(jìn)步。工商“兩費”在利益博弈中走向消亡,個(gè)體戶(hù)的平等權利得到回歸,大范圍的行政事業(yè)收費項目清理一直有條不紊地進(jìn)行著(zhù)。但同時(shí),我們也無(wú)法回避不足。一些不合理的收費項目在一定范圍內存在,打著(zhù)國家行政權力的旗號、卻為個(gè)體組織謀利益的現象依然出現,甚至有的還披上了合法的外衣,令人難以分辨。

　　2004年發(fā)改委確認8類(lèi)應予以取消的行政事業(yè)性收費中,明確規定在執行中企業(yè)、群眾反映強烈的收費,予以取消或降低收費標準或整頓規范。以民意為依歸,暢通民意投訴渠道,始終堅持行政事業(yè)性收費的非盈利原則,加大配套措施的保障力度,那么在可期的日子里,行政事業(yè)性收費將會(huì )以更加理性的面目出現。(洪丹)