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    7月22日，國家稅務(wù)總局發(fā)布數據顯示上半年全國稅收達32553億元，同比增長(cháng)30.5%。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

　　在宏觀(guān)政策取向上，“抑通脹，保增長(cháng)”最有效的手段是“減稅”。適當減稅可以增加消費，在外部需求不振時(shí)擴大內部需求，有利于延長(cháng)經(jīng)濟的繁榮周期，最終使得財政收入得到可持續增長(cháng)�！　�

　　在經(jīng)歷了18個(gè)月的紅、黃燈之后，財政收入終于在7月進(jìn)入了綠燈區。財政部公布的數據顯示，今年7月份，全國稅收總收入完成5323.25億元，同比增長(cháng)13.8%，增速比去年同期回落了19.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年回落了19.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　對于稅收增速的回落，主流觀(guān)點(diǎn)認為，是一種“理性”的回落，是我國稅收收入在長(cháng)期高速增長(cháng)之后出現的必然結果，同時(shí)也是中央政府近期宏觀(guān)調控政策效果的顯現，這種回落與我國宏觀(guān)調控目標是基本一致的�！半S著(zhù)國家為防止經(jīng)濟過(guò)熱和通貨膨脹而采取的各項宏觀(guān)調控措施效果的逐漸顯現，經(jīng)濟增速有所回落”，這是財政部對7月份稅收收入增幅回落的解釋之一。

　　財政部認為，證券、保險、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入均出現了負增長(cháng)，是因為證券、保險營(yíng)業(yè)收入大幅下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續低迷。值得注意的是，7月份企業(yè)所得稅的稅收大幅度下降，比去年同期下降4.2%，增速同比回落了38.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　由于受到不景氣的外貿市場(chǎng)行情、人民幣升值、原材料和能源價(jià)格上漲等原因的影響，今年以來(lái)一些企業(yè)的效益增速回落，一些中小企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難。此外，統計局公布的數據還顯示，7月份全國規模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(cháng)14.7%，但這個(gè)數值比上年同期回落了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　眾所周知，稅收增長(cháng)是以經(jīng)濟增長(cháng)為背景，經(jīng)濟增速放緩，稅收增幅自然也隨之回落。上半年GDP同比增長(cháng)10.4%，增速比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，6月份各項和稅收直接相關(guān)的宏觀(guān)經(jīng)濟指標增速均有不同程度回落，有的甚至出現負增長(cháng)。何況，近期我國稅收政策調整基本都是減稅，如實(shí)行新《企業(yè)所得稅法》、提高個(gè)人所得稅費用扣除標準、調低證券交易印花稅、降低利息稅率等等，因此，有專(zhuān)家認為，稅收增速下降有一定的合理性。

　　但是，7月份財政收入增長(cháng)預警信號首次亮起綠燈，這也意味著(zhù)18個(gè)月來(lái)，稅收收入增長(cháng)首次從偏熱進(jìn)入穩定。對此，有關(guān)專(zhuān)家表示，如果下半年經(jīng)濟增速繼續放緩，稅收增幅繼續較大幅下降，國家有可能采取新的調控措施，不排除加快財稅改革步伐。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦日前撰文指出，今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，是在把物價(jià)水平控制在社會(huì )可承受范圍的前提下，保持增長(cháng)穩定性好的特點(diǎn)，使經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的勢頭得以持續。即使經(jīng)濟進(jìn)入這一輪增長(cháng)的回調期，也應避免短期內回調過(guò)快，避免波動(dòng)幅度過(guò)大。而一個(gè)良好的稅收制度應當為市場(chǎng)主體和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造公平、相對寬松的環(huán)境，有利于財政收入穩定增長(cháng)和宏觀(guān)調控能力不斷提高。因此，為實(shí)現保增長(cháng)的宏觀(guān)調控目標，稅制改革的步伐不能因為稅收收入增速的暫時(shí)回落而放緩。

　　從整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)看，面對經(jīng)濟下滑的風(fēng)險，要繼續實(shí)行相應的貨幣政策來(lái)抑制通脹，就應該采取“寬財政”的措施，而降低企業(yè)稅負正是“寬財政”的主要內容。而且，減稅有利于我國的經(jīng)濟結構調整。

　　從國際上來(lái)看，當經(jīng)濟增速出現下滑時(shí)，政府往往都采取擴張性政策以提振經(jīng)濟，其中最直接的就是減稅。以美國為例，由于深受次貸危機的困擾，信貸市場(chǎng)嚴重緊縮，經(jīng)濟增速放緩，美聯(lián)儲向金融機構大量注資以增加市場(chǎng)流動(dòng)性，而美國政府采取的最重要措施之一就是減稅(或退稅)，增加居民可支配收入與企業(yè)盈利。

　　當前，中國經(jīng)濟步入了周期下行階段，經(jīng)濟增速明顯放緩，除消費外，投資和出口實(shí)際增速明顯減慢。1至7月CPI同比漲幅高達7.9%，而7月份PPI高達10%，創(chuàng )12年來(lái)新高，物價(jià)水平持續高位運行，使部分低收入人群生活困難。在政府宏觀(guān)調控、外部需求放緩、人民幣升值、國際大宗商品價(jià)格大幅上漲與國內要素價(jià)格高企等諸多因素的共同作用下，企業(yè)盈利增速下降，1至5月份全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤10944億元，同比增長(cháng)20.9%，比上年同期回落21.2個(gè)百分點(diǎn)。面對經(jīng)濟放緩與通貨膨脹，政府必須采取有效舉措，如減稅、加大補貼力度等，幫助企業(yè)與居民渡過(guò)難關(guān)。特別是通過(guò)減輕企業(yè)稅負，有利于增加經(jīng)濟的活力，使企業(yè)避免因宏觀(guān)調控而破產(chǎn)倒閉，從而盡可能避免經(jīng)濟衰退。

　　因此，在宏觀(guān)政策取向上，“抑通脹，保增長(cháng)”最有效的手段是“減稅”。適當減稅可以增加消費，在外部需求不振時(shí)擴大內部需求，有利于延長(cháng)經(jīng)濟的繁榮周期，最終使得財政收入得到可持續增長(cháng)。進(jìn)一步推動(dòng)稅收制度改革，增進(jìn)稅負公平。而隨著(zhù)新一輪稅制改革的啟動(dòng)，國家將會(huì )更好地發(fā)揮財稅的分配、調節作用，從多個(gè)方面、以多種形式支持經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。 (記者 程瑞華)