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　　8月27日，中石油公布的中報顯示，上半年凈利潤536億，比去年同期銳降三成多。值得關(guān)注的是，雇員薪酬卻上漲了近兩成。利潤不漲工資漲，中石油的這一信息披露引來(lái)了社會(huì )的詬病。

　　像中石油這樣的央企，在資源壟斷方面具有他人無(wú)法企及的優(yōu)勢，壟斷產(chǎn)生的超額利潤成就了行業(yè)的高收入。怪不得很多人指責：這是對國家和公民利益的掠奪。在百姓看來(lái)，其員工的收入和福利已經(jīng)遠高于社會(huì )平均水平了，首先要做的是把利潤回報補貼到百姓身上，履行更多的社會(huì )責任。

　　聯(lián)想到央企目前掀起的“社會(huì )責任熱”，在前不久國資委召開(kāi)的中央企業(yè)社會(huì )責任工作經(jīng)驗交流會(huì )上，聽(tīng)到的都是中石油、國家電網(wǎng)、中移動(dòng)、中遠等央企在履行企業(yè)社會(huì )責任方面做得如何不錯，記者倒有些困惑了：現實(shí)生活中為什么百姓感覺(jué)不到，甚至還有與民爭利的感覺(jué)？

　　為啥企業(yè)叫屈百姓卻不滿(mǎn)意

　　中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所微觀(guān)經(jīng)濟研究室主任韓朝華研究員一針見(jiàn)血，都是壟斷惹的禍。壟斷央企的高工資和高福利已成為當前中國收入分配差距拉大的一個(gè)因素之一。百姓對此看在眼里，心里難免不平。而且部分央企憑借行政保護獲取巨額壟斷利潤，掩蓋了其內部的浪費和低效率，有什么叫屈的。

　　在中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)室主任張曉晶研究員看來(lái)，正因為央企處于壟斷地位，才很容易對消費者的利益形成侵害。比如中移動(dòng)就很明顯，老百姓總覺(jué)得話(huà)費收得高了，或者套餐里面有陷阱。

　　前不久中國青年報進(jìn)行的一項滿(mǎn)意度調查也驗證了這一點(diǎn)。調查顯示的公眾十大不滿(mǎn)意，其中有四項是針對中移動(dòng)的，如手機月租費、擅自開(kāi)通服務(wù)收費、手機漫游費、手機雙向接聽(tīng)費。

　　“其實(shí)，前段時(shí)間中移動(dòng)在抗震救災中公眾的評價(jià)排名第二，還是很不錯的。但中國青年報這次進(jìn)行的滿(mǎn)意度調查確實(shí)讓它灰頭土臉�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部企業(yè)社會(huì )責任研究中心主任鐘宏武博士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。他本人跟央企接觸很多，他認為一些央企的社會(huì )責任運動(dòng)還是搞得有聲有色的，只是有些是能講的，有些是不能講的。但百姓不知道，百姓只看結果，這就出現了企業(yè)叫屈而百姓還感覺(jué)他們在與民爭利的現象。具體分析原因有三：一是公眾的要求很高。央企全都是公眾服務(wù)企業(yè)、資源壟斷企業(yè)。公眾對它們的要求是高于其他企業(yè)的，實(shí)際上這些企業(yè)多多少少有做得不合理、不到位的地方。二是它們宣傳過(guò)多，給人感覺(jué)可能動(dòng)機有問(wèn)題。三是客觀(guān)的約束條件特別多。公眾對企業(yè)的要求永遠都是利己的，當然是越便宜越好，服務(wù)質(zhì)量越高越好。但這一類(lèi)企業(yè)國家會(huì )管制的，所受到的約束實(shí)際上比一般的市場(chǎng)化企業(yè)要多得多，但公眾只看結果，對企業(yè)運營(yíng)過(guò)程中遇到的多重約束考慮得很少。

　　央企之所以把社會(huì )責任放在這么高的一個(gè)位置，鐘宏武認為，一個(gè)根本原因就是當前企業(yè)自我評價(jià)和公眾評價(jià)存在著(zhù)重大差異。

　　這一觀(guān)點(diǎn)得到了韓朝華的認同，他認為，企業(yè)熱心此事是近幾年的處境使然，想努力改善社會(huì )形象。因為近年來(lái)社會(huì )各界對部分央企享有的行政壟斷地位提出了廣泛的批評，央企的整體形象下降，而企業(yè)社會(huì )責任運動(dòng)帶來(lái)了一套新的說(shuō)法和活動(dòng)形式，正好滿(mǎn)足部分央企以全新的方式改善自身社會(huì )形象的內在需要。

　　“實(shí)事求是地講，像發(fā)表企業(yè)社會(huì )責任宣言、設立相關(guān)的組織機構，乃至在履行企業(yè)社會(huì )責任的名義下進(jìn)行一些社會(huì )公益活動(dòng)、提供一些慈善捐贈等等，還不能算是真正到位的社會(huì )責任履行�！表n朝華對記者分析說(shuō)，今天這么做了，可以說(shuō)它履行了一定的社會(huì )責任，但明天不這樣做了，社會(huì )能把它怎么樣？如果某種對企業(yè)無(wú)益但對社會(huì )有益的事情不是企業(yè)必須做的，而是企業(yè)愿做就做，不愿做就不做，那就談不上是什么責任，而是企業(yè)的慈善行為�，F在集中出現于央企中的企業(yè)社會(huì )責任熱，基本上還沒(méi)有超出這樣的性質(zhì)范圍。百姓以務(wù)實(shí)為本，只有當自己的切身利益確實(shí)因企業(yè)的社會(huì )責任運動(dòng)而得到了明顯、持久的改善時(shí)，他們才會(huì )相信企業(yè)的宣言，并認可這樣的企業(yè)行為。

　　根本在于打破壟斷

　　“對于央企來(lái)講，首先是如何打破壟斷，在一個(gè)相對公平的競爭環(huán)境中為社會(huì )提供服務(wù)。只有做到這一點(diǎn)，百姓才不會(huì )有與民爭利的感覺(jué)�！睆垥跃е赋�，現階段要完全打破央企的壟斷又是不現實(shí)的。但政府不能一方面縱容企業(yè)壟斷，另一方面再讓企業(yè)通過(guò)履行社會(huì )責任來(lái)作某種“補償”，這是非市場(chǎng)的作法。他認為，強調央企的社會(huì )責任是個(gè)好事情，但也要有一個(gè)度，不能回到“企業(yè)辦社會(huì )”的老路上去。其實(shí)這是央企的一個(gè)尷尬：一方面享受著(zhù)壟斷，另一方面需要為壟斷承擔更多的社會(huì )責任。這使得央企在成為企業(yè)方面變得不那么純粹。因此，一方面要給央企做真正企業(yè)的權利，另一方面要堅定不移地履行《反壟斷法》，通過(guò)法律法規規范央企的行為，而不是其他。這樣才可能解決企業(yè)叫屈百姓不滿(mǎn)意的問(wèn)題。

　　公眾常常指責央企憑借行政保護獲取巨額壟斷利潤，掩蓋其內部的浪費和低效率。但鐘宏武認為壟斷企業(yè)的效率是沒(méi)有辦法來(lái)衡量的，從根本上講它沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有標桿。壟斷企業(yè)的低效率實(shí)際也是國際上的一種通病，不是中國企業(yè)才遇到的。有一些做得好的國家也用非常細的指標來(lái)進(jìn)行約束。但這僅僅只是冰山一角，只能約束到看得見(jiàn)的，而還有很多是看不見(jiàn)的，因為存在著(zhù)嚴重的信息不對稱(chēng)，企業(yè)永遠都比政府厲害。從某種角度上講，提高壟斷企業(yè)的效率只是一個(gè)美好的愿望。

　　但一些央企忽視或無(wú)視公眾的訴求確是不爭的事實(shí)。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：手機漫游費，本身不存在什么成本，但公眾多次呼吁取消都無(wú)功而返。韓朝華認為就應該把把這些企業(yè)的基本成本、收益數據亮出來(lái)，讓全民所有者看一看，你的利潤究竟來(lái)自何方，過(guò)高還是合理，內部效率究竟如何，你們的服務(wù)是否只能由你壟斷經(jīng)營(yíng)，是否還能有成本更低、質(zhì)量更好的其他供給者可供選擇，等等。這些都事關(guān)全國民眾的基本利益。講企業(yè)的社會(huì )責任，首先應該在這些事關(guān)民眾基本利益的方面滿(mǎn)足公眾需要。

　　企業(yè)盡到本分就好

　　企業(yè)社會(huì )責任到底是什么？

　　韓朝華強調不能解讀為那些企業(yè)都以天下為己任，“學(xué)雷鋒”，向社會(huì )作無(wú)私奉獻，那是沒(méi)有的事。在他看來(lái)，央企的基本社會(huì )責任就是如何使全國民眾滿(mǎn)意。而要做到這一點(diǎn)，首要一條就是信息公開(kāi)。上市公司因要依靠社會(huì )公眾投資，就需要依法向公眾如實(shí)披露企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息。那么央企既然歸全民所有，自然就有責任使全國公眾了解和監督自己的經(jīng)營(yíng)。因為全國人民都是央企的所有者，要求了解這些企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)狀況就不算是非分之想，而是基本權利之所在。

　　張曉晶也認為，不要給央企太多的高帽子，或者將央企的境界設定得更高，一個(gè)基本原則就是“千金散盡還復來(lái)”，取之于社會(huì )，回報于社會(huì )。其實(shí)，央企做到自己的本分恐怕就好了。比如，環(huán)保的要求，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求(不生產(chǎn)假冒偽劣的商品)，對公平價(jià)格的要求，對員工的基本責任等等，這些是市場(chǎng)經(jīng)濟下一個(gè)企業(yè)應該做到的本分，是有社會(huì )的法律法規進(jìn)行約束的。至于其他社會(huì )責任，包括慈善等等，企業(yè)可以從自身的發(fā)展利益出發(fā)進(jìn)行安排。企業(yè)想通過(guò)慈善獲得社會(huì )聲譽(yù)，從而實(shí)現企業(yè)更多的盈利，這本身是無(wú)可厚非的，正體現了中國目前發(fā)展階段的特點(diǎn)�？傊�，核心是讓央企做好公平競爭的企業(yè)的角色，讓企業(yè)在全球化競爭中立足、發(fā)展，創(chuàng )造更多的就業(yè)。

　　如果按照這個(gè)標準來(lái)加以衡量，那移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等電信企業(yè)就沒(méi)有盡好自己的本分，甚至應了中國的一句古話(huà)，“崽賣(mài)爺田心不痛”。因為審計署日前在對它們的審計中發(fā)現，這些企業(yè)重復投資導致資源閑置浪費。那可都是國家和人民的錢(qián)��！(賀利娟）