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　　央行日前發(fā)布消息指出，為貫徹黨中央、國務(wù)院對下半年經(jīng)濟工作的部署，解決當前經(jīng)濟運行中存在的突出問(wèn)題，落實(shí)區別對待、有保有壓、結構優(yōu)化的原則，保持國民經(jīng)濟平穩較快持續發(fā)展，決定下調貸款基準利率和中小金融機構存款準備金率。一時(shí)間，央行“區別對待”的政策引來(lái)了業(yè)界和市場(chǎng)的高度關(guān)注。

　　實(shí)際上，下半年剛剛開(kāi)始，央行就在“區別對待、有保有壓”上下了不少工夫。首先是調整了商業(yè)銀行信貸規模，全國性商業(yè)銀行信貸規模在原有基礎上調增5%，地方性商業(yè)銀行調增10%，并明確信貸規模定向投放于“三農”、中小企業(yè)以及災區建設。其次是發(fā)布“窗口指導”意見(jiàn)，再次強調“區別對待、有保有壓”，要求金融機構堅持總量微調與結構優(yōu)化相結合，確保新增信貸向“三農”、中小企業(yè)和災后重建傾斜。

　　一位銀行人士指出，央行此次有針對性地下調貸款基準利率和存款準備金率，符合國家“一保一控”政策，體現了政策的延續性。與此同時(shí)，央行“雙降”有著(zhù)較為全面的內外部因素。剛剛公布的國內各項經(jīng)濟數據顯示，8月份CPI增速明顯回落，廣義貨幣供應量(M2)增速也處于近3個(gè)月以來(lái)最低水平，這些都表明前期政策對抑制通脹已產(chǎn)生了積極作用，為“雙降”提供了良好的國內經(jīng)濟環(huán)境。而近期以來(lái)國際經(jīng)濟環(huán)境持續惡化，次貸危機影響遠未結束，在經(jīng)歷了華爾街風(fēng)云劇變后，美國金融市場(chǎng)未來(lái)對全球的影響令人擔憂(yōu)。幾位業(yè)內人士均表示，從政策出臺的時(shí)機選擇、力度和謹慎度方面看，充分體現了央行對國際形勢壓力所采取的積極應對態(tài)度�！柏泿耪�策的適時(shí)調整無(wú)疑發(fā)出了積極信號，這會(huì )對提振市場(chǎng)信心起到積極作用�！�

　　除了關(guān)注此次出臺的政策"信號"和"信心"意義外，業(yè)內普遍將目光集中到了中小企業(yè)問(wèn)題上。專(zhuān)家指出，此次頒布的存款準備金率調整政策，使用了差異性下調手段，體現出結構性調整以及積極緩解中小企業(yè)融資難的政策意圖。一位招行的分析人士指出，一直以來(lái)，我國中小企業(yè)主要靠中小銀行"供血"，中小金融機構給中小企業(yè)的貸款量約占中小金融機構總體貸款量的"半壁江山"，比例遠高于大銀行，對中小金融機構的存款準備金率實(shí)施下調將有助于增加中小金融機構的貸款規模，這會(huì )讓中小企業(yè)獲得更多貸款，緩解中小企業(yè)貸款難的"突出問(wèn)題"。

　　中小企業(yè)一直是國家經(jīng)濟中最活躍最具生機的一部分，其重要性已多次被強調。在中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題中，資金缺乏問(wèn)題被廣泛提及。今年以來(lái)，受宏觀(guān)調控的影響，中小企業(yè)的融資難問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì )和高層的關(guān)注。在CPI走低而PPI持續走高情況下，緩解中小企業(yè)融資難已成為擺在人們面前的一大問(wèn)題。

　　特別是，PPI持續"高溫"，對企業(yè)特別是中小企業(yè)成本上升帶來(lái)了巨大影響。中小企業(yè)必須在提高通脹承受力的同時(shí)，通過(guò)積極研發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加價(jià)值，實(shí)現結構性轉變，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)等策略手段來(lái)消化成本壓力，而這一切都離不開(kāi)資金的支持。

　　與此同時(shí)，國際金融市場(chǎng)發(fā)生的變化和動(dòng)蕩，讓那些以出口加工、制造為主的中小企業(yè)更面臨"寒冬"。如何應對國際形勢突變，如何幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)，盡快完成產(chǎn)品升級換代以及產(chǎn)業(yè)轉型，是國家和業(yè)界面臨的現實(shí)問(wèn)題。此次出臺的政策既是對國際金融形勢作出的應對之策，也是切實(shí)幫助中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性舉措。從這個(gè)意義上說(shuō)，中小企業(yè)將成為此次發(fā)布政策的最大受益者。

　　一位分析人士對記者表示，此次央行的貨幣政策調整改變了中小企業(yè)金融支持基本"靠吼"的尷尬現狀，屬于實(shí)質(zhì)性利好，中小企業(yè)貸款大部分是短期貸款，而短期貸款利率又是此次降得最多的部分，6個(gè)月期貸款利率下降達0.36%；中小銀行的中小企業(yè)客戶(hù)占比較高，其法定存款準備金率下調1個(gè)百分點(diǎn)，而大銀行法定存款準備金率未降，這些都體現了對中小企業(yè)的"特別關(guān)照"。該人士進(jìn)一步指出，下一步應該考慮的是如何將這部分資金專(zhuān)項用于中小企業(yè)，或者出臺其他政策，確保政策取得實(shí)效。

　　有了國家政策支持，接下來(lái)需要的是各家金融機構的"積極落實(shí)"。專(zhuān)家建議，在搞好中小企業(yè)金融支持過(guò)程中，應著(zhù)重把握幾個(gè)方向：一是各金融機構應將符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，以及有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的小企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象。突出加強對電子信息、新材料、生物技術(shù)、環(huán)保企業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持；突出加強對傳統產(chǎn)業(yè)升級改造的信貸支持，積極支持企業(yè)運用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)特別是信息技術(shù)，改造提升工藝裝備和生產(chǎn)流程，提高節能減排水平和產(chǎn)品附加值，增強市場(chǎng)競爭力；突出支持關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規模，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展上下游合作，提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套水平，積極扶持有條件的中小企業(yè)做大做強。(牛娟娟)