
人們之所以對國內油價(jià)多有抱怨,不僅在于油價(jià)調整"跟漲不跟跌",更在于信息不對稱(chēng),使人們無(wú)從判斷國內油價(jià)何時(shí)會(huì )漲、何時(shí)會(huì )跌,該漲多少、跌多少。
7月中旬以來(lái),國際原油價(jià)格從每桶147美元的最高點(diǎn)漸次回落,眼下已經(jīng)回落到100美元以下。
國際油價(jià)大幅下挫,使得國內成品油價(jià)格下調面臨相當壓力。9月17日《新京報》報道,中石油一位內部人士表示,從宏觀(guān)經(jīng)濟考慮,國內成品油價(jià)格存在下調的可能性。
今年6月20日,由于CPI高企帶來(lái)的通脹壓力,國內汽油、柴油價(jià)格每噸分別上調了1000元,這是國內成品油最近的一次調價(jià),當時(shí)國際原油價(jià)格處于每桶136美元的高位。從136美元至90美元左右,國際油價(jià)已經(jīng)下跌了約1/3,在此情況下,下調國內成品油價(jià)格具備了充分的條件。
當然,人們都知道,國內成品油價(jià)格有著(zhù)“跟漲不跟跌”的慣例——國際油價(jià)一上漲,便要“與國際接軌”,立即調高國內成品油價(jià);而當國際油價(jià)下跌之時(shí),“與國際接軌”便容易被淡忘,即使下調國內成品油價(jià),也往往與民眾的心理預期相距甚遠。
其實(shí),人們之所以對國內油價(jià)多有抱怨,不僅在于油價(jià)調整“跟漲不跟跌”,更在于信息不對稱(chēng),使人們無(wú)從判斷國內油價(jià)何時(shí)會(huì )漲、何時(shí)會(huì )跌,該漲多少、跌多少。比如,進(jìn)口一桶原油能煉多少?lài)嵠、柴油,其中的煉油成本、運輸成本及銷(xiāo)售成本是多少,當國際原油處于某個(gè)價(jià)位時(shí),國內成品油價(jià)格應該是多少;再如,各大石油巨頭的原油自采率分別是多少,國內自采原油的成本如何,等等。
所有這些問(wèn)題,歸結起來(lái)就是國內成品油的價(jià)格形成機制長(cháng)期缺失,這導致人們因為不知道、不理解而產(chǎn)生抱怨。而從政策層面來(lái)講,這更是一個(gè)涉及科學(xué)決策、保持政策長(cháng)效性的問(wèn)題——正因為缺少穩定而合理的成品油價(jià)格形成機制,才導致有關(guān)部門(mén)對成品油價(jià)格調控具有較大的隨意性,有時(shí)甚至會(huì )受到石油巨頭利益的影響。
本來(lái),市場(chǎng)是最有效、最合理的價(jià)格形成機制,但鑒于我國石油行業(yè)屬于壟斷行業(yè),成品油價(jià)格實(shí)行國家調控,因此需要有關(guān)方面在充分考慮國情和平衡各方利益的基礎上,建立一套合理、穩定的成品油價(jià)格形成機制。有了這樣一套機制后,國內成品油價(jià)或漲或跌、漲多少跌多少,才能以人們看得見(jiàn)、看得懂的方式實(shí)現,人們的抱怨才會(huì )減少。(作者:晏家言)

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