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美國國會(huì )眾議院今天以２６３票對１７１票的投票結果通過(guò)了經(jīng)過(guò)修改的新版救市方案。此舉被認為能夠授權政府購買(mǎi)銀行以及其他金融機構不良資產(chǎn)，幫助他們擺脫困境，并可促使停滯的信貸恢復流動(dòng)，從而避免金融危機惡化，防止經(jīng)濟陷入衰退。圖為眾議長(cháng)南�！づ迓逦鳎ㄓ叶┰诜桨竿ㄟ^(guò)后和眾議院多數黨領(lǐng)袖霍耶（右三）和眾議院金融服務(wù)委員會(huì )主席巴爾尼（左二）等國會(huì )其他領(lǐng)袖開(kāi)懷大笑。 中新社發(fā) 邱江波 攝
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中新社紐約十月三日電 題 國際觀(guān)察：救市方案仍有問(wèn)號待解
中新社記者 魏晞
十月三日，布什政府提交的救市方案經(jīng)歷了十五天、三次投票、幾易其稿，終于獲得美國國會(huì )參眾兩院通過(guò)。信心倍增的布什總統立即簽署了法案，并在聲明中稱(chēng)：在當前情況下，政府的行動(dòng)無(wú)疑是必須的。
人們終于把注意力從投票轉向方案本身——這個(gè)歷史性的救市計劃，究竟將如何挽救美國金融和經(jīng)濟？
方案核心，其實(shí)與此前被眾議院否定的那個(gè)版本毫無(wú)二致：遇困的金融機構向財政部出售他們的問(wèn)題資產(chǎn)——多為貸款抵押債權，財政部將為此準備高達七千億美元的資金，其中兩千五百億“立即可以動(dòng)用”。為了安撫大眾，政府還同意向中產(chǎn)階級提供高達一千億元的稅項寬減，并將聯(lián)邦存款保險的上限從原來(lái)的十萬(wàn)美元提高到二十五萬(wàn)美元，這令救市所涉金額提升至約合八千五百億美元。
但錢(qián)從哪來(lái)？
在新的財政年度開(kāi)始僅三天后(美國新的財政年度從十月一日開(kāi)始)，救市計劃的通過(guò)將令美國政府財政赤字創(chuàng )下歷史紀錄——本財政年度預計將達到四千八百億美元。
自身捉襟見(jiàn)肘、加上國內納稅人壓力，決定了這筆巨款不可能由美國政府、也就是美國納稅人承擔太多。美國政府最終將通過(guò)出售自身所持債權，或者發(fā)放國債來(lái)為救市埋單。經(jīng)濟學(xué)家估計，美國外債規模將因此被拉高至占GDP的百分之七十以上。
那么，誰(shuí)會(huì )購買(mǎi)美國國債？
高額外債規模已經(jīng)嚴重影響外國投資人對美國國債的熱情。歐洲和七國集團(G7)的其他成員都未表現出對美國救市計劃的實(shí)質(zhì)響應，而美國的最大債權國——日本和中國，也變得更加謹慎。中國總理溫家寶此前已表示，在當前形勢下，中國經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展，就是對世界的重要貢獻。分析人士認為，市場(chǎng)表現得非常消極，外國投資者可能不再對美國資產(chǎn)感興趣�；蛟S布什政府下一步，就要闡明如何削減財政支出及提高其他稅收，來(lái)填補空檔。
即便順利募資，救市實(shí)際效果又能如何？
在整個(gè)救市計劃中，華爾街將獲得片刻喘息，但因為交不起貸款、面臨丟掉房屋的美國民眾，卻只獲得只言片語(yǔ)的承諾——包括幾個(gè)“鼓勵”修改抵押貸款的方法，以減少本金或利息率。美國投資家威爾伯·羅斯就認為：衰退會(huì )長(cháng)時(shí)間持續，因為近期所采取的措施沒(méi)有一個(gè)能讓美國購房者更輕易地支付抵押貸款，而這個(gè)問(wèn)題是金融危機的導火索。
人們恐怕要等到美國財政部開(kāi)始采取行動(dòng)后，才能初步判斷救市行動(dòng)走向何方。有華爾街投資家說(shuō)：我們不知道財政部會(huì )以什么方式、購買(mǎi)誰(shuí)的問(wèn)題資產(chǎn)，但希望他們能緊著(zhù)花錢(qián)，因為現在還說(shuō)不準洞有多深。
“最大的問(wèn)題在于，七千億能把美國拉出泥潭嗎”，人們仍然心存疑問(wèn)。(完)
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