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　　價(jià)改不得不改，越早改，陣痛則越小。選擇北京先試水，正好測試一下社會(huì )各方及輿論反應。相對于以往忽略民意感受的做法，這又是政府行事方式開(kāi)始講究策略的一個(gè)案例。

　　10月7日零時(shí)起,北京市汽、柴油零售基準價(jià)每噸分別上提200元和290元。這屬汽、柴油價(jià)格小幅微調。此舉依國家發(fā)改委通知而行。

　　成本油在中國尤其是嚴防全面通脹時(shí)期屬敏感商品。這次汽、柴油零售基準價(jià)小幅上調，且只限于北京一座城市，究竟該如何看？我認為此舉具有多重含義，須從多個(gè)角度、聯(lián)系多重信源作綜合性解讀和體味。

　　北京提別的地方不提，汽車(chē)尾氣排放全面實(shí)施歐四標準，導致北京的汽車(chē)須吃“細糧”繼而對向北京供“細糧”的煉油企業(yè)予以特殊補貼的公開(kāi)解釋是牽強的。眾所周知，地方政府是不樂(lè )見(jiàn)成本油漲價(jià)的，因為漲價(jià)意味著(zhù)抬高地方企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，意味著(zhù)地方財政補貼得“額外增加”……

　　北京反其道而行之，隱性考量至少有兩條：奧運會(huì )吊起了北京市民對空氣清新的胃口，假如奧運之后空氣變壞輿論壓力會(huì )很大，日常減排如何推進(jìn)，全面實(shí)施歐四標準是為抓手。但出此招單打一還不成，另一招是每天按車(chē)牌尾數停開(kāi)80萬(wàn)輛小汽車(chē)。但此招一出，涉及私家車(chē)主的一系列權利問(wèn)題，時(shí)間一久輿論難免會(huì )反彈和質(zhì)疑。象征性提高油價(jià)，刺激私家車(chē)主的“行車(chē)成本意識”，從而增大對每周停開(kāi)一天車(chē)的心理承受程度�？梢哉f(shuō)，這是地方政府將公共政策執行、價(jià)格調控和市民心理反應三者通盤(pán)考慮的一個(gè)有趣案例，亦是對利弊得失的理性取舍。

　　和北京一樣，國家發(fā)改委也有自己的心思。我分別作點(diǎn)分析：

　　國內成品油的一半依賴(lài)進(jìn)口原油煉制，國際油價(jià)盡管下跌到眼下90美元/桶的水平，成品油之半數在煉制過(guò)程中價(jià)格倒掛依然屬客觀(guān)事實(shí)，由此造成的虧損有兩個(gè)補償渠道，分別是成品油另一半——國產(chǎn)原油煉制的成品油按市價(jià)賣(mài)的所謂壟斷利潤拉過(guò)來(lái)補一塊，再一塊則是財政補貼(已補貼了2年)。面對理順基礎能源價(jià)格和節能減排這兩大剛性目標，國家發(fā)改委作為能源價(jià)改推進(jìn)的主導部門(mén)，須同時(shí)考慮成品油提價(jià)時(shí)機、輿論反彈程度、社會(huì )各方承受能力等因素。

　　總之，價(jià)改不得不改，越早改對大局越有利，引發(fā)陣痛則越小。選擇北京先試水，正好測試一下社會(huì )各方及輿論反應。若反應不大或在可承受范圍內，不排除擇機擴大提價(jià)城市的覆蓋面，若反應過(guò)大則另做打算，可進(jìn)可退。相對于以往類(lèi)似舉措往往忽略民意感受，這又系政府行事方式開(kāi)始講究策略的一個(gè)案例。

　　人算常不如天算。本來(lái)，隨8月份CPI大幅下行PPI高企拐點(diǎn)開(kāi)始呈現，國慶之后，以邁小步為特征的、以提價(jià)為先導的能源價(jià)改正好出現一個(gè)可供操作的時(shí)間窗口。未料，受金融風(fēng)暴所累，國際原油期價(jià)跌幅過(guò)大過(guò)快，此時(shí)若貿然對成品油作全國性提價(jià)，輿論對能源價(jià)改的苦衷非但不能體察，反會(huì )遭來(lái)一波猛烈的甚至不分青紅皂白的輿論抨擊。選擇北京作“點(diǎn)”，且提價(jià)幅度不大，除可進(jìn)可退之外，亦提前向社會(huì )打支預防針，為日后邁過(guò)繞不開(kāi)的提價(jià)“坎”先鋪上一塊“阻尼地毯”，可謂用心良苦。

　　當然，理順價(jià)格關(guān)系只是能源價(jià)改之先導，若操作不當，能源價(jià)改的本質(zhì)內容易被提價(jià)所取代，有關(guān)分析可參見(jiàn)拙文《提價(jià)不是“電改”代名詞》(作者注:理順油價(jià)與理順電價(jià)道理相通)，此處不作展開(kāi)。(魯寧)