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　　產(chǎn)業(yè)集群在企業(yè)降低成本和提高企業(yè)附加值方面的作用重大，但目前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨很多挑戰。在昨日舉行的“中國產(chǎn)業(yè)集群高層論壇”上，與會(huì )者建議要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培養競爭優(yōu)勢。有專(zhuān)家認為，中國已到了向內需立國戰略轉移的時(shí)期。

　　面臨諸多挑戰

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心《中國產(chǎn)業(yè)集群藍皮書(shū)》指出，產(chǎn)業(yè)集群具有降低生產(chǎn)成本、營(yíng)銷(xiāo)成本、交易成本、學(xué)習成本的作用；能夠提高分工效率，產(chǎn)生外部經(jīng)濟、規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，促進(jìn)競爭和創(chuàng )新，提升區域品牌價(jià)值，具有提高附加值的作用。

　　但是，產(chǎn)業(yè)集群在我國的發(fā)展面臨諸多挑戰。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群在短期面臨出口下降，融資困難，人工費用、能源原材料價(jià)格上升等挑戰；在中長(cháng)期面臨要素成本上升持續相當長(cháng)時(shí)間、數量擴張空間縮小的挑戰�！�

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王微指出，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級面臨資源壓力日益突出、環(huán)境壓力前所未有、成本壓力不斷上升、國際壓力復雜沉重的多重壓力，集群企業(yè)發(fā)展水平和競爭能力亟待提高�！�

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生指出，中國制造大而不強，只是承接了低增值生產(chǎn)環(huán)節，從制造的分工地位看仍在低端。并且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是瓶頸，對外投資效益低。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級

　　張燕生認為，中國已到了向內需立國戰略轉移的時(shí)期，在戰略上從外向型轉向開(kāi)放型，在激勵導向上從優(yōu)惠出口和招商引資到公平競爭和開(kāi)放競爭，在體制上進(jìn)一步與國際接軌并扶持內生性增長(cháng)為基本方向。從長(cháng)期看，人民幣升值、勞動(dòng)力相對成本上升、資源和能源價(jià)格上升是必然趨勢，要求比較優(yōu)勢實(shí)現動(dòng)態(tài)的轉型升級，產(chǎn)出結構要有更高的技術(shù)含量和增值能力，市場(chǎng)和投資軟環(huán)境要進(jìn)一步改善。應加快推進(jìn)一些不應再延遲的要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，匯率形成機制改革，金融體制改革，中央與地方、政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )之間職能科學(xué)界定等重大改革。用競爭壓力推動(dòng)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng )新活動(dòng)，逐步形成研發(fā)創(chuàng )新鏈及專(zhuān)業(yè)化合作體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　劉世錦認為，中國制造還有很大提升空間，與德、日等國還有很大差距。他建議，東部向內地有條件地區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移；由制造環(huán)節向研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等環(huán)節延伸，向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸；從市場(chǎng)的中低端領(lǐng)域向高端領(lǐng)域延伸，分享技術(shù)含量和附加價(jià)值較高的部分；利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，把更多的企業(yè)內部業(yè)務(wù)分包出去，利用消費者與生產(chǎn)者互動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值，深化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作。

　　中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)保育鈞指出，培育產(chǎn)業(yè)集群最重要的問(wèn)題是融資問(wèn)題，地方政府可以在金融服務(wù)方面有所突破，產(chǎn)業(yè)集群聚集地最有條件建立區域性、為中小企業(yè)服務(wù)的民間商業(yè)銀行。

　　北京大學(xué)城市與區域規劃系教授王緝慈認為，要加強企業(yè)之間的合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度。長(cháng)期支持技術(shù)創(chuàng )新和投資教育是唯一出路，政府在集群升級中應發(fā)揮重要作用，集群必須發(fā)揮集體效率和進(jìn)行合作行動(dòng)。(記者 王光平 王婷)